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研究报告

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2025年工程造价整改报告

一、整改背景

1.1整改原因分析

(1)在过去的几年中，我国工程造价管理工作中出现了一些问题，这些问题主要体现在工程造价编制过程中的不规范、不准确和不透明等方面。首先，部分工程造价编制人员专业素养不足，对相关法律法规和标准掌握不够，导致工程造价编制过程中存在随意性大、计算错误等问题。其次，工程造价编制过程中缺乏有效的监督机制，使得部分施工单位和造价咨询机构为了追求自身利益，故意虚报工程造价，造成国家财政损失。此外，工程造价编制过程中信息不对称，业主方难以全面了解工程造价的真实情况，导致工程项目的投资效益无法得到充分发挥。

(2)另一方面，随着我国经济的快速发展，工程造价管理工作的复杂性日益增加。在工程造价编制过程中，涉及到的材料价格、人工费用、机械设备费用等因素不断变化，给工程造价的准确性和合理性带来了挑战。同时，工程项目类型多样化，施工工艺和技术的不断更新，也对工程造价管理工作提出了更高的要求。此外，部分地方政府和建设单位在工程造价管理工作中存在短期行为，忽视了对工程造价长期性的考虑，导致工程造价管理工作难以持续改进。

(3)最后，从国际视角来看，我国工程造价管理在国际市场上竞争力不足。一方面，我国工程造价管理标准体系与发达国家存在一定差距，使得我国工程造价在国际工程市场中难以得到充分认可。另一方面，我国工程造价咨询机构在国际市场上的服务能力和水平有待提高，难以满足国际工程项目的需求。因此，为了提升我国工程造价管理在国际市场的竞争力，有必要对现有的工程造价管理工作进行整改，以适应国内外市场的发展需求。

1.2整改政策依据

(1)整改政策的制定依据首先源于《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，该法律明确了工程造价管理的法律地位和基本原则，为工程造价整改提供了法律支撑。此外，《工程造价管理条例》作为行业规章，对工程造价的编制、审核、结算等环节提出了具体要求，为整改工作提供了明确的操作依据。

(2)国家层面出台的《关于推进工程造价改革的指导意见》和《工程造价改革三年行动计划》等政策文件，为工程造价整改指明了方向。这些文件强调要深化工程造价改革，优化计价机制，加强市场监管，提高工程造价的准确性和合理性，从而保障工程项目的投资效益。

(3)地方政府也根据国家政策，结合本地实际情况，出台了相应的工程造价管理实施细则和办法。这些地方性政策文件对工程造价管理进行了细化，明确了地方工程造价管理的责任主体、工作流程和监督措施，为工程造价整改提供了具体的实施路径。同时，这些政策文件还强调了要加强工程造价信息化建设，提高工程造价管理的透明度和效率。

1.3整改工作目标

(1)整改工作的首要目标是实现工程造价的准确性和合理性，确保工程造价编制过程中各项费用的真实反映工程项目的实际成本。通过规范工程造价编制流程，提高编制人员的专业素养，加强审核力度，减少人为误差，确保工程造价数据的真实性和可靠性。

(2)其次，整改工作旨在提高工程造价管理的透明度和公开性，通过建立健全工程造价信息公开制度，使业主、施工单位和相关部门能够及时了解工程造价信息，有效防止暗箱操作和腐败现象的发生。同时，通过加强工程造价的动态监控，确保工程造价在工程实施过程中保持稳定，避免出现大幅波动。

(3)最后，整改工作目标还包括提升工程造价管理的效率和水平，通过优化工程造价管理流程，减少不必要的环节，提高工作效率。同时，通过推广先进的工程造价管理技术和方法，提高工程造价管理的科学性和精细化程度，为我国工程造价管理体系的完善和可持续发展奠定坚实基础。

二、整改内容概述

2.1整改范围

(1)整改范围涵盖了所有涉及工程造价管理的工程项目，包括新建、改建、扩建和拆除工程等。针对这些工程项目，整改工作将重点关注工程造价的编制、审核、结算以及合同管理等方面，确保整个工程造价管理过程的规范性和合规性。

(2)整改范围还将包括工程造价管理相关的所有参与主体，如建设单位、施工单位、造价咨询机构、监理单位以及政府相关部门。针对不同参与主体，整改工作将针对各自职责，提出具体整改要求，以实现工程造价管理的全面覆盖。

(3)整改范围还将扩展至工程造价管理的各个环节，包括前期可行性研究、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。通过对各个阶段工程造价管理的深入整改，确保工程造价在各个阶段都能得到有效控制，从而提高整个工程项目的投资效益。

2.2整改重点

(1)整改工作的重点之一是规范工程造价编制流程。这包括对编制人员的资质要求、编制标准的统一以及编制方法的规范化。通过建立严格的编制规范和审查制度，确保工程造价编制的准确性和合理性，避免因编制不规范导致的成本偏差。

(2)另一重点在于加强工程造价的审核和监督。这