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研究报告

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安监局非煤矿山治理工作报告

一、工作概述

1.1工作背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，非煤矿山产业规模不断扩大，成为国民经济的重要组成部分。然而，由于历史原因和监管力度不足，非煤矿山安全生产形势依然严峻，事故频发，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。为了加强非煤矿山安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，国家安监总局高度重视非煤矿山治理工作，陆续出台了一系列政策措施，推动非煤矿山安全生产水平的提升。

(2)在此背景下，安监局积极响应国家号召，将非煤矿山治理工作作为一项重要任务来抓。通过深入开展安全生产大检查、专项整治行动，加强对非煤矿山企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高非煤矿山安全生产水平。同时，安监局还加大了对违法违规行为的查处力度，对存在重大安全隐患的企业实施停产整顿，确保安全生产形势稳定。

(3)非煤矿山治理工作涉及面广、任务繁重，需要各级政府、企业和社会各界的共同努力。安监局在治理工作中，注重发挥政府监管作用，强化企业主体责任，推动行业自律，形成了齐抓共管的良好局面。同时，安监局还积极开展国际合作与交流，借鉴国外先进经验，不断提升我国非煤矿山治理水平，为构建安全、高效、可持续发展的非煤矿山产业体系奠定坚实基础。

1.2工作目标

(1)工作目标旨在全面提高非煤矿山安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。具体包括：一是通过加强监管，有效防范和遏制重特大事故发生；二是推动企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平；三是完善非煤矿山安全生产法规体系，提升安全生产标准化水平；四是加强应急救援能力建设，提高事故应急处置能力。

(2)为实现上述目标，我们将着力推进以下工作：一是强化安全监管，加大对违法违规行为的查处力度；二是加强企业安全生产标准化建设，提升企业安全生产管理水平；三是深化安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和技能；四是完善应急救援体系，提高事故应急处置效率；五是加强科技创新，推动安全生产技术进步。

(3)工作目标的实现将有助于推动非煤矿山产业安全、健康、可持续发展。通过持续的努力，我们力争在短时间内，实现以下成果：一是非煤矿山安全生产事故总量明显下降，重特大事故得到有效遏制；二是非煤矿山企业安全生产管理水平显著提升，安全生产主体责任得到落实；三是非煤矿山安全生产法规体系更加完善，安全生产标准化水平全面提高；四是应急救援能力显著增强，事故应急处置效率大幅提升。

1.3工作原则

(1)工作原则首先强调坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。在工作中，我们将严格执行国家安全生产法律法规，强化安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，切实做到安全发展、绿色发展。

(2)其次，坚持问题导向，针对非煤矿山安全生产存在的突出问题，深入开展专项整治，强化隐患排查治理，做到不留死角、不留盲区。同时，注重源头治理，从规划设计、建设施工到生产运营的全过程，严格把关，确保安全风险得到有效控制。

(3)此外，工作原则还要求强化责任落实，明确各级政府、企业及相关部门的安全生产责任，形成齐抓共管的良好局面。同时，注重发挥社会监督作用，鼓励公众参与安全生产监督，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好氛围。通过这些原则的贯彻实施，确保非煤矿山安全生产治理工作取得实效。

二、治理工作进展

2.1治理工作总体情况

(1)近年来，在非煤矿山治理工作中，各级政府及相关部门紧密围绕国家安全生产方针政策，全面推进非煤矿山安全生产治理。通过加强监管执法、完善法规标准、提高企业安全生产水平等措施，非煤矿山安全生产形势总体稳定，事故发生率逐年下降。

(2)治理工作取得了一系列显著成效。首先，非煤矿山安全生产法律法规体系逐步完善，为企业提供了明确的行为准则。其次，安全生产标准化建设深入推进，企业安全生产管理水平得到明显提升。此外，应急救援体系不断完善，事故应急处置能力显著增强。

(3)然而，非煤矿山安全生产治理工作仍面临诸多挑战。部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，安全隐患仍然存在。同时，安全生产监管力量薄弱，执法力度有待加强。针对这些问题，我们将继续加大治理力度，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定。

2.2治理工作重点领域

(1)治理工作的重点领域之一是地下矿山。针对地下矿山存在的通风、排水、顶板管理等安全隐患，我们强化了对地下矿山的安全监管，严格执行安全生产法律法规，确保地下矿山的安全设施和措施到位，减少因地下矿山作业导致的事故发生。

(2)另一个重点是露天矿山的安全治理。露天矿山由于露天作业环境复杂，存在滑坡、坍塌等风险。为此，我们加强了露天矿山的安全监测和预警系统建设，提高了对露天矿山作业风险的控制能力，