关于西藏和四省藏区精准扶贫精准脱贫的思考.pdfVIP

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关于西藏和四省藏区精准扶贫

论

坛

精准脱贫的思考2015.6

李宏

一一一一

摘要：由于特殊的自然条件，在全国14大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫

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个集中连片特殊困难地区中，西藏和四省藏区开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。当

是贫困面最大、贫困程度最深的地区，必须把前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁

解决困难群众脱贫问题作为实现全面小康目重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每

标最突出的任务。要大力推进基本公共服务，年减贫1000多万人。十八届五中全会提出了全面

突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困建成小康社会的扶贫目标：我国现行标准下农村贫

发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体

况。应该说精准扶贫、精准脱贫，同全国同步贫困。从实现全面小康的任务看，各项经济社会发

实现全面建成小康社会，对于西藏和四省藏区展目标不难完成，贫困才是最大短板。正如习近平

具有更为重大的政治意义和现实紧迫性。关总书记在“十三五”规划建议说明中谈到的，“我们不

于西藏和四省藏区精准扶贫精准脱贫问题是能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千45

“改善民生、凝聚人心`的出发点与落脚点；实万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响

施精准扶贫精准脱贫是全面建成小康社会的人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国

首要前提；精准扶贫精准脱贫是打赢脱贫攻坚际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”西藏与

战的基本方略；如何将“以贫困者为本”作为扶四省藏区在国家发展稳定大局中处于十分重要的战

贫工作的核心价值观；精准扶贫脱贫要回答和略地位。由于自然和历史诸多因素，经济社会发展存

解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个关键在许多特殊困难，发展基础相对薄弱，经济区位不利，

性问题，“既要防止拖延病，又要防止急躁症”。基础设施落后，发展的制约因素十分明显。同时，青

关键词：精准扶贫；精准脱贫；西藏和四省藏高原在生态环境方面担负的特殊使命也导致难以

藏区进行大规模开发。西藏与四省藏区和东部地区以及

与其他内地相比，发展差距还在扩大，藏区城乡之间、

贫困问题几乎是所有发展中国家面临的各地藏区之间发展差距也比较明显，农牧民收入偏

重大课题，反贫困是古今中外治国理政的一件低，缺乏增收的有效途径。习近平总书记在中央第六

大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富次西藏工作座谈会上指出，同全国其他地区一样，西

裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要藏和四省藏区已经进入全面建成小康社会决定性阶

使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续段。要牢牢把握改善