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在全面推广生活垃圾分类处理工作启动仪式上的讲话

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（20年月日）

同志们：

G2面临“垃圾围城”危机，20XX年以后垃圾将无处可去，出

路在哪？当前，市政府针对垃圾处理决策，为找到顺应民意的

可行之策，正在“广开言路、问计于民”。今天，我们在越秀

区东湖街举办垃圾分类工作启动仪式，标志着市委、市政府决

心已定，即将全面拉开推广垃圾全类工作的序幕。垃圾分类对

于G2并不是新鲜事儿了，相关的理论也很多，谈到垃圾分类的

好处、意义等，我们如数家珍。但实行起来效果并不理想。垃

圾分类说到底是个实操性和执行力的问题。为此，我们必须发

扬实事求是的光荣传统，抓实效、抓效果、抓实操，总结出好

的经验就推广，发现问题就纠正，出现薄弱环节就完善。下面

我讲五点意见：

一要转变管理观念。首先要检讨一下我们固有的思维理念。“垃

圾围城”危机并不是突然就冒出来的，垃圾分类工作也并不是

最近才开展的。我们再不能固守传统观念，不能再停留于过去

管理模式，要通过总结过去的经验教训，探取寻新思路、新模

式，大胆创新，先行先试，以适应当前垃圾处理工作的形势需

要。垃圾是没有被充分利用的资源，我们有的管理者整天为选

择“焚烧”、“填埋”伤脑筋，很少去关注垃圾减量化、无害

化和资源化。为此，我们必须将不适应当前垃圾分类处理的条

条框框撇去，将阻碍当前工作的思维定式扭转过来，灌注新的

工作理念，开创工作新局面，通过一次自我否定走向新生。

二要因地制宜，落地实施。垃圾分类关键在行动，必须坚持因

地制宜，确保落地实施。当前，垃圾分类必须从前端抓起，从

基础抓起。前端在哪？基础在哪？在家庭、在企业、在街道、

在社区。最了解源头状况的是我们广大基层干部和群众，垃圾

分类需要大家在实操中落实。每个区人口结构、人文素质、经

济水平、资源环境等各不相同，在越秀合适的分类标准未必适

合其他区，在房地产楼盘适用的分类标准未必适合城中村。因

此，我们必须因地制宜制订垃圾分类的标准，一切以无害化、

减量化、资源化为检验标准，首先将生活垃圾中占一半左右的

餐余垃圾分离出来，由简到繁,从低级向高级过渡,由局部向全

局，由城市向乡村发展，成熟一类、分类处理一类，成熟一片、

巩固一片，不断完善垃圾分类处理体系。

三要坚持社会参与作业。应对“垃圾围城”危机是全社会共同

面对的问题，需要全社会实实在在参与作业，垃圾排放和处理

必须统一起来考虑，单靠政府或者市民都不可能完成任务，也

不可能长效。因此，要坚持走社会化的道路，引导社会参与形

成产业体系。决不能再走政府大包大揽的老路，要尽能发挥市

场的调节功能，将从事与垃圾分类处理相关的社会力量整合起

来，发展新的产业和新的经济增长点。

四要做好引导，抓好监管。垃圾分类目的是为了资源回收利用，

为了垃圾分流处理。后续回收、利用、处理跟不上，就会使分

类失去意义。作为政府管理部门，要兼顾各环节协调发展，工

作重心要放在出政策、出指引和落实监管方面。做好宏观规划

和调节工作，制订企业进入和退出机制，加强行业监管，以垃

圾分类为突破口，全面推进生活垃圾处理工作健康发展。

五要落实三项保障。一是要加大垃圾分类工作的财政支持力度，

重点扶持分类回收利用企业，从税收、融资、企业用地、科研

投入、用工等方面给予支持，将目前垃圾终端处理节省下来的

费用转移到前端分类环节，用于购买分类服务和调节微利环节

的收益。二是要加快垃圾分类的立法保障，尽快出台关于贯彻

落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人

民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进

法》等法律的实施意见，加快垃圾分类回收地方立法，确保垃

圾分类处理工作有法可依。三是尽快落实组织保障，各级各部

门设立专门机构，明确责任分工，确保从组织上落实责任到位。