2025届高考历史一轮总复习专题一古代中国的政治制度第4讲专制时代晚期的政治形态讲义教案人民版.doc

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第4讲专制时代晚期的政治形态

[必备学问·夯基固源]主干学问历史认知

授课提示：对应学生用书第15页

一、内阁制度的形成

1．废丞相

(1)背景：明太祖认为丞相“专权乱政”、阻碍皇帝行使权力。

(2)措施：罢除丞相职位，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

2．设内阁

(1)缘由：朱元璋废丞相职位，政务集中于皇帝一身。

(2)设立：明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机构。

(3)特点：内阁始终不是法定的中心一级的行政机构，只是为皇帝供应顾问的内侍机构。

二、军机处

1．军机处

(1)目的：适应西北军务的需要。

(2)设立：清朝雍正年间，选亲重大臣协办军务，后扩大处处理其他政务。

(3)特点eq\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(①军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝,旨意办事。,②机构简洁，人员精干，有官无吏。,③地处内廷，外界干扰少，办事效率高。,④政治决策封闭性明显。))

(4)影响：进一步加强了君主专制制度，提高了中心集权政府的行政效率。

2．建立密折制：命令地方大员密折奏事，加强皇帝对地方行政的掌握。

三、清朝的边疆政策

1．目的：为了巩固统一的多民族国家。

2．基本原则

(1)敬重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。

(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政治理。

3．措施

(1)设理藩院主管边疆和民族事务。

(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。

(3)雍正年间，在西南地区实行大规模的“改土归流”。

4．作用：大大强化了中心政府的统治，有利于统一多民族国家的巩固和进展。

【教材拓展补遗】

[思维点击]明朝内阁制

材料(明朝)国家并未正式予阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之，此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。

——钱穆《国史大纲》

迁移运用：有人认为张居正等专权反映了君主专制的弱化，这种说法对吗？

提示：不对。张居正等专权是倚仗皇帝等的宠信，没有皇帝的宠信，也就没有他们的专权。这说明权臣专权恰恰是君主专制强化的产物。

[教材补缺]特务统治

明代为了确保臣下确定忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝直接领导。

[图解历史]古代中国减弱相权的方式

[构图解史]军机处的特点

信息提取：反映出清朝中枢决策机构渐渐走向封闭性，但机构简洁，办事效率高。

[轻松识记]用“一废、二设、走极端”概括明清政治

[核心素养·重点深化]主题突破提升素养

授课提示：对应学生用书第16页

主题(一)明清时期中枢权力机构的演化

一、“时空观念”下的“历史概念”

密折制度

始于康熙朝，进一步扩大于雍正朝。上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御前。这种方式既快速又保密，使皇帝能更直接地猎取信息，提高了宫廷决策效率，有利于君主集权，也加强了对官僚机构的掌握。

【针对练】清雍正五年浙江布政使孔毓璞恳求：“蒙圣谕藩臬(官员)皆赐折奏。仰恳圣恩，赐臣一例用折。”孔毓璞从而获得了越过一切中心机构直报皇帝的密奏之权。材料反映清朝()

A．非理性化统治的趋势日益明显

B．军机处设立带来保密性的加强

C．议政王大臣会议开头受到制约

D．地方实力的加强迫使中心妥协

解析：依据材料“获得了越过一切中心机构直报皇帝的密奏之权”，体现了超越体制制度，增加主观性的一面，故A项正确；材料不能表明孔毓璞与军机处的关系，故B项错误；材料未涉及议政王大臣会议，故C项错误；该表述与所学史实专制皇权加强不符，故D项错误。

答案：A

二、“历史解释”下的“认知深化”

内阁与军机处所体现的制度创新

(1)创新表现：从明朝的“内阁”到清朝的“军机处”，是加强君主权力的又一创新。宰相具有两大职能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度废除后，封建君主想找到一种制度，这种制度仅保留宰相作为皇帝助手的职能，杜绝“皇帝助手”演化为“百官之首”的可能，也就是要建立一个高效的辅政机构，但不允许辅政机构变成握有实权的行政机构。

(2)实施效果

①明中后期阁臣权力消灭膨胀的现象，并且还有伴随而来的太监乱政问题，说明明朝的内阁制度不是一种抱负的辅政制度。

②清朝的探究相对比较成功，其辅政机关实行的是内阁和军机处并行的双轨制，重要的事务由皇帝在军机处的帮忙下完成，一般事务由内阁来处理。这样既照看到事情的轻重缓急，又分散了中心权力，二者相互牵制，保证君主集权。

三、“史料实证”下的“问题意识”

[史料一]内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁大学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外