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谭新雨生成式人工智能大模型嵌入社会治理：赋能场景、风险样态与规制路径９７

生成式人工智能大模型嵌入社会治理：

赋能场景、风险样态与规制路径

谭新雨

［摘要］中国式现代化进程中，生成式人工智能大模型（ＡＩ大模型）持续深入地嵌入社

会治理体系中，推动了政府组织嬗变与治理模式革新，但也难免衍生出一些问题。本研

究基于技术—社会、技术—组织互构理论对ＡＩ大模型嵌入社会治理的赋能场景、风险

样态、规制路径展开分析。其中，ＡＩ大模型嵌入社会治理后使官僚决策从情感决策转

向理性决策；部门关系从碎片分割转向协同联动；服务提供从刚性分配转向需求计算；

治理模式从人工治理转向智慧治理。但与此同时，ＡＩ大模型治理模式也带来了道德／责

任判定障碍，威胁公共伦理责任；带来了科学技术异化风险，威胁人类主体地位；带来

了社会刻板偏见风险，威胁公平正义理念；带来了公民权利受损风险，威胁民主自由价

值。由此，未来ＡＩ大模型治理体系应融入科技向善导向、人本主义理念、公共价值目

标、协同治理模式等。

［关键词］生成式人工智能大模型；社会治理；互构理论；风险样态；ＡＩ治理

［中图分类号］Ｃ９６２［文献标识码］Ａ

［文章编号］１０００－５０７２（２０２４）１２－００９７－１５

ＤＯＩ：１０．１１７７８／ｊ．ｊｎｘｂ

引言

随着新一轮科技革命、产业革命的蓬勃发展，以ＣｈａｔＧＰＴ为代表的生成式人工智

能大模型（以下简称“ＡＩ大模型”）正逐渐渗入政治、经济、文化、社会等各个领域，给

作者简介：谭新雨，华东理工大学社会与公共管理学院。

基金项目：华东理工大学研究生教育教学改革项目“教育、科技、人才一体融合视角下高校拔尖创新人才贯通培养模式研究”；上

海市“科技创新行动计划”软科学青年项目“通用人工智能助力上海国际科创中心建设的机理与策略研究”（２４６９２１０４２００）；高等教

育科学研究规划课题重点项目“数智时代创新创业教育与服务区域发展研究”（２２ＣＸ０３０６）。

暨南学报（哲学社会科学版）２０２４年１２月总第３１１期

９８ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｎｏ１２２０２４ＳｕｍＮｏ３１１

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人类社会生活带来巨大的变化，同时，也给政府治理模式革新带来了重要契机：既

衍生出实现公共服务虚实共生、行政执法智慧决策的一系列数字福音———数字社区、

智慧政府等，也潜存着造成公共服务中数据泄露、行政决策中算法偏见的一连串技术

风险等。国家新一代人工智能治理专业委员于２０１９年６月１７日正式发布《新一代人

工智能治理原则———发展负责任的人工智能》，旨在增强快速感知社会需求、动态适

②

应环境变化的敏捷治理能力。可见，新形势下亟需积极引入ＡＩ大模型这一治理工

③

具，突破传统治理范式的瓶颈局限，加快推进国家治理现代化及政务数字化转型进

程，就显得尤为必要。

ＡＩ大模型嵌入社会治理指借助人工智能领域大数据、大算力、强算法优势，基

于图神经网络算法、增量学习算法、遗传算法等算法，构建自然语言处理模型、神经

网络模型、时序数据分析模型、多模态模型等模型，探索治理主体与治理对象的智慧

互动模式—人机交互的共治共享局面，推动社会治理模式从治理主体对治理对象的等

级化、单向性响应转变为多中心、交互性转变，赋能政府部门、社会组织、企业、群

④

众等多元主体的协同治理。目前国内外相关研究可纳入“优势／劣势—工具／对象”的

二维分析框架：一是对ＡＩ大模型嵌入社会治理的优势和劣势展开分析；二是将ＡＩ大

模型分别视为治理工具或治理对象。部分学者将ＡＩ大模型作为治理对象，认为其存

⑤

在刻板偏见、隐私泄露、技术异化等风险；部分学者将ＡＩ大模型作为治理工具，认

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