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关于“菜贱伤农”“菜贵伤民”的简单思考

[摘要]蔬菜起点价格的低廉和终端价格的高昂同时影响着种菜的农民和买

菜的市民。供过于求、运输成本高、批发商与零售商所要缴纳的广义的租金是导

致这一现象的直接原因，更深层次的原因在于菜农组织化程度低，参与定价的话

语权力量薄弱以及由于城市管理政策造成的蔬菜价格垄断等。为了避免菜农和市

民，尤其是中低收入者的利益受到进一步的损害，可以采取的解决办法包括：建

立农民合作组织，提高菜农组织化程度，搭建农业信息平台，拓宽农民获得市场

供需信息的渠道，畅通蔬菜运输“绿色通道”，打造平价蔬菜市场，铲除不合理的

利益既得群体等举措。

[关键词]菜价；菜农；市民

从菜地到餐桌，蔬菜流通大致经过几个环节：首先，收菜商从菜农的地里把

蔬菜收上来，集中到一处；接着，运输者把菜装上车，长途或短途运往城市的蔬

菜批发市场；蔬菜批发商再批发给分散的零售商；最后，老百姓从零售商手里买

菜。

一、菜地到餐桌的利润何处找

一般来说，“菜贱伤农”与“菜贵伤民”这两个现象只会出现一个，但近年来两

个现象却周期性地同时出现。菜地里的蔬菜便宜，而餐桌上的蔬菜的价格却距离

“合理”相去甚远。这其间巨大的利润去了哪里？

（一）菜贱原因分析

商品价格下降的直接原因是供过于求。蔬菜价格大跌的主要原因可以归结如

下：第一，上一年的蔬菜高价引起下一年的生产规模扩大，产量过剩。整体市场

的常规需求没有巨大变化的情况下，供给却因某一突发性需求的增长而盲目扩

大，这是近年来蔬菜价格周期性跌落的重要原因。2010年，由于“泡菜危机”，

韩国为了从中国紧急进口大量蔬菜，采取了废除进口白菜和萝卜关税的临时措

施。这一措施迅速拉高了国内的菜价，继而也拉高了菜农对蔬菜价格的预期。2011

年，菜农在高预期的驱动下，普遍加大种植面积，蔬菜丰收却伴随着销售的难题，

直接导致菜价暴跌。第二，燃油价格的居高不下导致运输成本增加。虽然国际原

油市场价格经历着跌涨相间的波动变化，国内油价却看涨容易盼跌难。涨易跌难

得油价提高了蔬菜的运输成本，导致部分菜贩考虑收购成本因素，不愿意过多收

购蔬菜，以致部分菜农的蔬菜滞销，价格暴跌。

（二）菜贵原因分析

首先，昂贵的流通成本抬高了菜价。蔬菜严重依赖公路货运，虽然蔬菜运输

享受“绿色通道”，免交过路费，但目前宏观经济面临着巨大的压力，燃油费用居

高不下，人力成本、仓储成本飞涨，这些足以构成推高成本的重要因素。对于蔬

菜运输司机来说，蔬菜公司付给他们的运输费往往还不够汽油费和路费。于是，

运菜车单程总是亏本，超载成了普遍现象。然而，超载虽能多赚运费，却会产生

另外的“成本”：通关时的罚款。除此而外，运菜者还要随时应付沿途不良执法者

的乱收费和乱罚款。在这些显性、隐性的各种成本的推动下，蔬菜价格便大幅提

高。其次，蔬菜批发商和零售商所要缴纳的“广义的租金”名目繁多，且不断上涨，

也在强力推高菜价。单就摊位费和入场费而言，随着近几年房地产业涨声阵阵，

住宅和商铺的价格一路攀升，房租也水涨船高，进而摊位费大幅提高。蔬菜批发

商和零售商交了这些钱，自然要计入成本，通过加价最后转嫁到消费者身上。

（三）深层次原因分析

认真分析，会发现“菜贱伤农，菜贵伤民”还有更深层次的原因。一方面，从

被伤的菜农来看，他们处于农业产业链的底端，缺乏参与定价的话语权，总是处

于一个利益受损的状态。种植基地的蔬菜以非常低的价格批发给菜贩，如去年山

东卷心菜的收购价格为一斤五分钱，河南省中牟县丰收后的芹菜一斤也仅卖五六

分钱。经过几道手续后，到零售终端面消费者时，蔬菜价格已不知翻了多少翻。

这其间大部分利润，跟菜农没有丝毫关系，他们仅仅是收回了种植成本。显然，

面对中国庞大的蔬菜市场，单个菜农所掌握的信息极其有限，他们与交易对方的

价格谈判地位相差悬殊，其价格影响能力极弱。他们对市场没有发言权，只能被

动接受。另一方面，菜价过高的原因不仅停留于流通成本和广义租金。目前，菜

价由超市和农贸市场自行确定，这便形成了菜价的垄断。这种垄断与有关政策不

合理有关。出于城市秩序、美观等目的，各城市管理过程中不允许流动商贩户外

经营，这样没有了进城卖菜的农民，批发商、零售商们就可以肆意抬高菜价，对

市场进行垄断性经营。虽然农贸市场内由若干摊主组成，但在长期的交易中，菜

贩彼此已经形成了约定俗成的价格，很容易走高而不容易降低。而在此过程中逐

渐形成的利益群体为了维护各自的既得利益，如批发商、零售商们抬价后的利润

和城管在此