《南京市市“全球数字服务商计划”实施方案》政策解读.pdfVIP

《南京市人民政府公报》2024.1

市“全球数字服务商计划”实施方案》

《南京市

政策解读

一、起草背景

2022年底，我市获批国家服务业扩大开放综合试点，深化推进服务业领域对

外开放。结合南京开放机遇叠加、科创资源丰富、数字经济发展迅速等优势，经

多方调研并听取专家学者建议，南京市研究提出依托服务业扩大开放综合试点，

在生产性服务业领域加快招引并集聚一批具有全球资源配置能力、以数字技术为

特征的高端企业，牵头起草“全球数字服务商计划”，并于近期以市政府办公厅

名义出台《南京市“全球数字服务商计划”实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

全球服务商处于现代化产业体系的价值链高端，体现企业在全球经济体系中

的品牌价值和管理能力。全球著名的城市评级机构GaWC在考察和评定世界各大

枢纽城市等级属性时，以6个高端服务商集聚行业（会计、管理咨询、金融、保险、

广告、法律）在各大城市的投资布局活跃度作为基准。该计划出台，一方面，有

利于我市增强国际资源要素链接力，扩大区域辐射影响力，推进城市开放能级跃升；

另一方面，能够激发全球服务商优势，赋能我市本土企业高质量“走出去”。

二、总体考虑

一是聚焦服务大局，增强对内对外开放。紧紧围绕贯彻落实中央关于高水平

开放的重大部署，聚焦服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽，既支持招引外

资高端服务商，又支持本土服务商拓展国内国际市场，扩大对内对外开放新空间。

二是突出数字赋能，增强开放溢出效应。紧扣南京省会城市功能，重点在数

字技术、数字产品、数字平台、跨境电商等领域招引和培育头部企业，深入推进“两

业融合”，引领全省和南京都市圈先进制造业“智改数转”。

三是强化项目招引，增强产业培育能力。以政策场景化为导向，分类型、分

领域精准推出支持政策，从人才服务、营商环境、跨境数据流动等领域解决跨国

公司关键诉求，推动一批标志性服务业项目落地，打造集聚全球高端服务业资源

的“强引力场”。

三、主要内容

《实施方案》共分三部分：

“总体要求”包括指导思想、基本内涵和发展目标，其中：

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政策解读

“基本内涵”明确了南京市全球数字服务商的定义和分类。全球数字服务商，

是指注册设立在南京市、具有较高国际业务能力的国内外跨国数字服务企业，为

全球提供数字技术、数字产品、数字平台、跨境电商、职能运营中心等服务。按

照全球数字服务商提供的服务类型，分为数字技术型、数字产品型、数字服务型、

跨境电商型、共享中心型五类企业。

“发展目标”提出了南京市招引和培育全球数字服务商的目标，即依托南京

市服务业扩大开放综合试点，聚焦金融、科技、商务、文旅、枢纽物流等重点领域，

发挥全球数字服务商在内外联通、数字赋能、资源整合、全球运营等方面的引领

能力，推动现代服务业与先进制造业深度融合发展，服务经济新模式新业态加速

显现，服务业发展质效全面提升，力争到2025年，培育全球数字服务商达50家

左右。

“重点任务”包括建立评定体系、加大精准招引力度、构建高能级合作交流

平台、完善惠企利企政策、鼓励提升国际化经营能力、拓展数字服务承载空间、

打造人才服务环境高地、提高跨境资金流动便捷度、培育贸易便利化服务沃土、

探索畅通数据跨境流动路径等10个方面共34条重点任务举措，责任单位涉及全

市16个市级职能部门、江北新区、11个行政区以及两个国家级开发区。

“保障措施”包括加强组织领导、优化政策支持、强化宣传引导、协调统筹

推进等4个方面。

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