可持续发展原则与环境法.pptVIP

强化环境监督管理01在我国,许多环境污染和生态破坏问题，是由于监督管理不严和管理不善造成的。通过强化监督管理可以解决许多环境问题。02实例评述湖南省某市河西开发区是株州市的高新技术开发区，开发区一创建，作为市政府派出机构的开发区管委会，其环境意识就非常淡薄。国家明文规定的开发区环境影响评价，竟然是在市环保局一再坚持、反复磋商两年，最后在市政府严厉批评下才拨出钱来上了马。开发区管委会由于地环保问题认识上存在偏差，致使该市河西的环境管理出现一片混乱，河西近几年新上马的57个建设项目中仅有9个按国家规定进行了“三同时”建设。耗资6000万元、生产色拉油的某厂，于1996年6月开始试生产，但未上环保设施，废水直排淞江，造成严重的农业损失。1995年11月上马的某橡胶厂，未办理任何环保手续，小锅炉造成工厂四周浓烟滚滚，附近居民苦不堪言。1995年5月试生产的某印染厂，虽投入60多万元上环保设施，但一直没有投入使用，工厂废水已造成了严重污染，下游湘潭市的农民纷纷投诉。三、预防为主、防治结合

综合治理的原则是指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续发展的限度之内。明确了预防和治理的关系，确定了治理环境污染和破坏的途径和方式。防治环境污染和破坏，要以预防为主，做到“防患于末然”；应采取各种措施，综合治理已经产生的环境污染和破坏1、概念：环境问题是可以解决的。三是无助于生产过程中资源浪费的减少；一是治理成本高，致使企业缺乏治理污染的积极性和主动性；消除危害时间长，有些甚至是无法补救的；四是造成政府行政监督管理和执法的成本过高。；二是治理难度大，同时存在污染转移的风险；“末端治理”模式的不足：是由环境问题的本身的特点决定的：为什么要实行预防为主原则？意义可以获得投资省、收效大的效果环境问题产生的原因是多方面的，由于国家财力有限，不可能拿出很多资金用于治理环境污染和破坏。实行这一原则，可以起到事半功倍的作用。可以使我国的环境保护工作由消极的应付转为积极的防治贯彻全面规划、合理布局

环境污染和生态破坏同生产的不合理布局有重要的内在联系。其中农业生产和资源的开发布局(直接以自然资源作为劳动对象，如农、牧、采掘业)同自然环境破坏有直接关系；工业生产布局(不直接依赖环境，但生产中排放废弃物)同环境污染有直接的关系。生产部门的分布，又影响居民点的分布，从而影响城镇分布、人口密度及交通、文化设施分布。贯彻严格控制新的环境污染和破坏通过执行环境影响评价制度和“三同时”制度，把环境问题解决在建设之前或建设过程之中。积极治理老的环境污染和破坏对已经产生的环境污染和破坏，要采取综合措施积极治理对严重污染环境的企业、事业单位，要限期治理对逾期末完成治理任务的，应依责令其关闭、停产或转产0102实行城市环境综合整治把环境保护规划纳入城市总体发展规划，调整城市产业结构和工业布局，改善城市能源结构，减少污染物排放总量，不断完善城市环境综合整治定量考核制度。加强环境监测通过环境监测，掌握环境质量状况及发展趋势，为加强环境监督管理和治理提供科学依据。《清洁生产促进法》2003年1月1日----

预防为主原则的新突破清洁生产指：不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。1其内涵包括三个方面：2对生产过程而言3对产品来说4对服务来说5意义：立法方向的重要转变对传统发展模式的根本变革实施可持续发展的必由之路。只有实现生产方式的根本转变，走新型工业化道路、实行清洁生产，才能彻底解决经济发展与环境保护的矛盾。清洁生产三个显著特点：第一、预防为主。第二、集约型的增长方式。第三、环境效益与经济效益的统一。《清洁生产促进法》的贯彻----形成企业自觉实施清洁生产机制研究制定促进企业实施清洁生产的政策和《清洁生产促进法》配套法规;严格环境管理和监督；加强宣传、教育、培训和信息引导，树立清洁生产理念，增强企业实施清洁生产的自觉性；加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步的支持力度;继续推进示范试点工作；开展创建清洁生产先进企业活动.010305020406实例评述位于贵州省罗甸县群山中央的大关村，曾经是贫困与恶劣环境的代名词。这个村地处海拔900多米的高山上，境内乱石林立，水源奇缺，耕地匮乏，恶劣的生态环境使大关村连基本的生存条件也不具备