卫生执法文书书写规范.pptVIP

案件受理记录案件移送书案件调查终结报告技术鉴定委托书卫生行政控制决定书合议记录结案报告解除卫生行政控制决定书产品样品采样记录（一般涉及自配药品和自制器械）非产品样品采样记录、（粉尘）产品样品确认通知书职业技术人员调离通知书检验结果告知书12现场检查笔录它是对监督检查管理相对人，涉及卫生监管方面的生产经营状况的客观文字记录，属证据类法律文书。它与现场照片、录像以及现场提取的物证互为补充，相互印证，是查明违法行为、收集违法证据直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接证据。它是进行行政处罚和行政诉讼的重要原始证据之一，同时也是对管理相对人的生产经营状况，进行卫生学评价的重要依据。它的制作质量的高低是整个行政执法的重要环节。需填写的地方一定要准确填写，如检查机关（不能写防疫站，应该是行政机关的名称）、被检查人、检查时间、地点等。制作内容要如实、详尽。尤其对违法事实和可能产生歧义的地方要认真书写，重点突出，记录要准确、具体，不能笼统、抽象。不能以抽象概念代替具体的描写，就不够准确，要具体表述（例如）。如卫生一般、几人正在上班、好像无证书（医师资格证书和医师执业）等。不能主观臆断，对于无法准确称谓的物品要以当事人的称谓进行记录，要进行签字证明。制作要素要书写规范，不能用简称（如无证），不能写错别字。个别关键字的错误可能会对卫生行政执法产生不良的后果，要特别注意。（对于有需要修正的地方，一定要在修正后再履行签署手续）要记录现场调取的物证和现场的拍照，使现场检查笔录与现场拍照与现场取得的实物相互印证，互为补充，构成证据链。因此，每一份现场文书的书写和制作都要非常认真，仔细记录，不能马虎。文书的页末要有被检查人签名，要写上“以上笔录属实”或以上笔录基本属实的字样并签名（如果是多页，必须每页签名，必要时可加按手印）。监督员要注明检查人员的证件编号和检查日期并签名。（注意要在文首写明检查的起始和结束时间，以体现真实客观）。是重要的证据，可作为行政处罚的根据之一，但不能作为定案的唯一证据。问答式纪录；目的明确（全面熟悉案情、围绕目的形成提问提纲），对陈述内容的愿意作忠实的纪录，注意：告知事项；时间、地点、被询问人的基本情况，具体翔实。注意询问技巧、逻辑性要强，形成文书证据链询问笔录案情简单、违法事实清楚、证据确凿、“轻微”违法，个人50、组织1000以下的行政处罚。01告知陈述申辩权利、救济权利，必须反映到文书上。02针对违法行为进行处理，不能超权力、超范围。（依据法律条款：如1000-50000就不适宜）03当场行政处罚决定书卫生行政执法文书

规范制作

湖北省卫生厅卫生监督局

王昆彦主要涉及以下几个方面卫生执法文书概念卫生执法文书特征卫生执法文书作用执法文书的分类执法文书的制作原则制作文书的基本要求具体行政执法文书制作概念卫生行政执法文书是：卫生行政机关为实现卫生行政监督管理职能，在从事相关卫生行政执法过程中，针对特定对象，依法制作的具有法律意义的法律文书。文书制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关（其他机关、内设机构无权）。是以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容，是对执法活动中的现象过程处理的客观表述。文书制作的目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行，每一个程序都应有相应的文书作为凭据，这既能反映过程，又能符合行政处罚法中的程序合法的要求。123具体包括以下几层意思：卫生行政执法文书的制作都必须依据国家有关法律法规。没有法律依据的执法文书是无效的法律文书。这些依据从广义的理解就是除了全国人大及其常委会制定的法律，也包括国务院制定的行政法规、规章，地方政府的法规、规章条例等，还包括省以上卫生行政部门制定的规范性文件。如《湖北省行政处罚听证规则》（省政府第131号令）第三条第二款对较大数额罚款的具体标准规定为，对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款，对经营活动中的违法行为，无违法所得的处以3000元以上，有违法所得的处以10000元以上的罚款，归纳为属于听证程序的适用范围。法定的强制性特征效力的特定性形式的规范性专业技术性二、卫生执法文书特征代表国家意志和行为，一经认可确定合法，国家强制力保证执行。01（法院强制执行）02法定的强制性特征效力的特定性针对特定对象和事件做出的，不具有普遍约束力，因此文书所记载的事实应该具体明确，应用法律准确，要具体到条款项目。01卫生执法范围广，涉及卫生领域多学科的专业知识和技术文书的制作往往需要卫生检测和检验数据来提供科学依据。02因此卫生行政执法文书的专业性