露天煤矿规程措施管理办法.docx

露天煤矿关于下发规程措施管理办法

的通知

矿所属各单位、各部门：

技术管理工作是煤矿安全、高效生产的基础和保证。为进一步加强露天煤矿的技术管理工作，规范规程、措施管理工作，不断提升现场生产技术管理水平，促进采剥活动有序、安全、健康发展，根据国家有关煤矿安全生产法律法规，结合露天煤矿实际，制定《露天煤矿规程措施管理办法》，现予以下发，望各单位认真贯彻执行。

附件：露天煤矿规程措施管理办法

附件

露天煤矿规程措施管理办法

一总则

第一条为进一步规范露天煤矿作业规程和安全技术措施的编制和管理，加强技术基础工作，指导生产实践，促进安全生产，按照正规作业标准化、非正规作业规范化管理的要求，实现闭合管理、持续改进的目的，特编制本制度。

第二条规程措施的编制、执行必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全监察条例》《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、相关技术规范，参照《煤炭工业露天矿设计规范》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》及其他有关规定编制。

第三条对《安全风险辨识评估报告》评估出的每一项风险均必须制定详细、可靠的安全技术管控措施，明确责任、方法、措施，确保安全施工。

第四条建设项目的施工组织设计、作业规程、安全技术措施严格执行规程措施审批制度。本矿单项工程施工组织设计由施工单位负责编制、审批，并根据年度施工进展情况进行调整。施工组织设计需经设计、管理、施工等相关单位会审后组织实施，原设计变更的应作相应调整变更；外委工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，由项目总承包单位编制，并报露天煤矿负责生产、安全、技术等部门审核，部门主管负责人审批，审核修改后报送矿领导批准，批准后报送相关部室备案，施工单位组织实施。

第五条露天煤矿成立以总工程师为核心，分管副矿长、业务副总、业务部室及施工队组技术人员组成的技术管理体系负责规程措施的管理，为提高作业规程及安全技术措施的会审质量，对参加审批人员资质进行明确规定，参加会审人员必须具备技术员以上技术职称或担任副部长以上行政职务，并有在坑下工作两年以上工作经验。作业规程或安全技术措施会审必须附有会审意见，参加人员签名，并经相应审批权限技术负责人签字后方可正式生效。作业规程及安全技术措施审批完毕后，根据审批权限规定由对应矿领导签字后实施，分管副矿长负责组织实施，安全副矿长负责现场监督落实。

第六条施工队组队长是作业规程措施执行的第一责任者。安监部是规程措施贯彻、考试、执行情况的责任部门，生产过程中现场与规程措施内容不符的，要责令及时整改；规程措施内容不能满足现场需要的，要及时补充、修改；对违反规程措施施工造成事故的，要严肃查处。

第七条上报公司技术负责人审批的安全技术措施必须经矿技术负责人在本单位组织预会审，形成意见后上报公司，公司技术负责人可根据情况直接组织会审或委托相关专业副总工程师或相关业务部门牵头会审。

二作业规程管理

第八条作业规程从编制到实施到工程完工全过程必须按“三化”“十环节”执行。“三化”，即装帧标准化、编制规范化、管理制度化；“十环节”，即地质说明书、技术论证、编制、审批、贯彻、考试、监督实施、复审、补充修改、总结归档。

第九条作业规程编制程序：开工前60天，生产部根据采剥衔接下发作业规程编制通知书，通知书由总工程师签批，下达至施工单位；开工前50天，生产、调度、安监、机电等部室完成作业规程编制必备文件资料收集；开工前45天，由业务分管领导组织施工单位负责人及相关业务部室完成技术论证或现场调研，进行现场风险研判制定管控措施形成专项辨识报告；开工前30天，施工单位技术人员完成作业规程编制后交由相关业务部室审阅；开工前10天，由总工程师会同生产矿长、安全矿长、机电矿长组织相关部室完成会审会签（作业内容涉及重大安全风险的报矿长审批）；开工前3天，施工单位必须完成全员贯彻并考试。

第十条作业规程在编制前要进行详细全面的技术论证，针对施工工艺以及防排水、防灭火、边坡等各类隐蔽致灾因素从时间、空间进行充分论证。

第十条作业规程及措施编制前必须由业务分管领导组织针对每一步施工工序及岗位作业流程开展全方位安全风险辨识，针对辨识出的安全风险制定详细的管控措施形成专项辨识报告，指导规程措施的编制并贯彻学习，落实到现场。

第十一条作业规程及措施必须执行会审、会签制度。矿总工程师会同生产矿长、安全矿长、机电矿长组织专业副总工程师及施工单位等相关部室进行集体会审会签，会审意见要注明审查人及审查意见，经矿长审批签字后实施。

第十二条施工单位负责人每月组织全员对正在执行的作业规程及措施至少贯彻一次，并有学习、贯彻记录可查。

第十三条作业环境、地质条件