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浅议反腐倡廉制度化建设

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（华能集团延安电厂筹建处张宏712100）

摘要：本文分析了腐败的危害，阐述了腐败对我国政权建设和社会经济生活的危害，提出了反腐倡廉的制度建设的对策建议。本为对于惩治腐败行为，促进我国反腐倡廉工作科学化、制度化具有现实参考价值。

关键词：腐败；反腐倡廉；制度化；科学化

腐败及其危害

腐败的内涵

《辞海》对腐败的解释是腐烂。腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。如国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。腐败现象古今中外都存在，是各国政府和人民关注的焦点。目前，我们国家正处在计划经济向市场经济转化过程中，腐败现象尤为严重，严重地损害了党和政府在人们心中的形象，腐败问题不治理和根除，会危及我们国家的政权建设、民主法治建设和经济建设，会贻害无穷。腐败的危害主要表现在如下方面。

腐败的危害

（1）损害党和政府的形象。如前所述，腐败问题不但是一个经济问题，更是一个政治问题。腐败导致政权丧失而亡国的事例，在我国历史上比比皆是。从尧舜到殷商，唐宋元明清，再到北洋军阀和国民党统治时期，朝代兴亡更替，一个重要的原因就是统治集团内部腐败的蔓延到无可救治。

中国共产党历来重视自身建设，一贯反腐败。我们党在全国人民心目中的光辉形象是经历了艰苦卓绝的斗争，抛头颅，洒热血，全心全意为人民服务竖立起来的，现在，一些害群之马，甚至是党的高级官员贪污腐败，生活腐化堕落，为所欲为，他们的行为直接侵犯了人民群众的根本利益，导致党和政府的形象和威信严重受损，损害了党和人民群众的关系，致使一些地方政府机构失信于民，政令不畅，经济发展滞后，社会矛盾增加和激化。正如胡锦涛总书记讲的：“腐败现象就是我们必须严肃对待并着力解决的一个突出问题。如果不坚决遏制和克服腐败现象，任其滋长蔓延，就会严重损害党的形象和威信，严重破坏党同人民群众的血肉联系，严重动摇党的执政地位”。

（2）危害社会经济发展进步。我们的政府官员本是人民的公仆，应该全心全意为人民服务，代表最广大劳动人民的利益，但是一些官员腐化堕落，蜕化变质，不再代表人民的利益，而是利用人民给的权力为自己谋私利，为了自己的利益牺牲国家和人民的利益，如有些腐败分子为了自身利益侵吞国家资产，在经济交往中吃回扣、捞好处，致使一些地方出现了豆腐渣工程严重危及人民的财产安全甚至生命安全，有些官员为了捞好处搞重复基本建设，搞所谓的形象工程，有些官员在国有企业重组、改制中搞权力寻租，致使国有资产流失损害地方经济发展，进而影响社会进步。一些媒体报道，联合国有关部门调查，目前中国的清廉指数排名靠后，与我们社会主义的大国形象极不相称，甚至影响到我们的国际形象，进而影响到我们国家与外国经济合作。

（3）加剧社会矛盾。目前公众对政府的不满，对很多现象的不满，究其原因是官员的腐败，公众往往把官场的腐败归咎为对政府的整体不满，可谓一个老鼠害一锅汤，老百姓对惩治腐败的呼声远远超过其他社会问题。老百姓对贪污腐败的憎恶程度超过其他刑事犯罪。腐败实际上一写人利用手中权力不劳而获，巧取豪夺，是剥削阶级思想的集中反映，是严重的分配不公，严重影响社会的公平正义，老百姓是当然的受害者，当然会愤然不平。

二、腐败产生原因

为何腐败现象禁而不止,原因何在？本人认为主要有以下几个方面：

1.封建思想作怪

封建社会在我国延续两千年,封建统治阶级宣扬的官贵民贱、金钱至上、封妻荫子思想在一些人的头脑中根深蒂固,一些人一有权力就想凌驾于人民群众之上，就想搞特殊化，就想脱离群众，早把水能载舟也能覆舟的古训忘得一干二净；一些人把花天酒地,一掷千金被视为阔气,千金从何而来，于是便贪污受贿，还有的人在一夫一妻制在法律框架下包二奶，嫖娼，向往多妻多子。而这些思想又导致了他们必然要多拿多占，即贪污受贿。

2．是受西方资产阶级腐朽思想的影响

所谓预防制度的建设就是防患于未然，即把那些不好的，对我们执政不利的行为或者做法消除在萌芽状态。那么，如何建设预防制度呢？中央颁发《建立健全惩治和预防腐败体系2000-2012年工作规划》，表明我们党进行反腐倡廉建设的决心和信心，因为它是是关我们党生死存亡的大事。强调“坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”；强调了加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育，特别是对领导干部加强党风廉政教育；强调强化监督制约和深化体制机制制度的改革。从这些方面看，中心是在坚决惩治贪污腐败的同时强调预防为主，把工作做在前头。积极进行宣传教育,提高干部预防贪污腐败的免疫力；强化监督制约，不给以产生官僚腐败的土壤和条件。

另外就是要认真贯彻执行党风廉