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公共服务机构助力共同富裕特征、问题及对策建议

——基于首批公共服务类共同富裕观察点趋势变化的调研分析

要加快“打基础、固底板、作保障”，进一步建强公共服务机构功能，提升供给效能及规范化、便利化、数字化水

平，满足人民群众更高层次需求，促进社会公平、公正和稳定发展

文/郭明月郎金焕张琪璇

公共服务机构作为社会福祉的重要支点，其运行状态病控制率同比提升14.27%，两慢病规范管理率同比提升

与服务质量直接关乎公众的获得感和幸福感。在过11.11%。

去一年中，通过观察9个具有代表性的公共服务机构，发现创新公共服务多业融合发展实践。多业态融合发展模

这些机构不仅在资源普惠共享、长效机制构建、跨界融合式的核心是资源整合。推动公共服务多业融合，形成区域

等方面取得了积极进展，而且在数字化赋能、多业态融合、联动的常态化机制，通过跨界整合、资源共享，有利于更好

跨区域合作等领域展现出了新的活力和潜力。这不仅为理地保障全体人民享有公共服务的权利，也有利于整合公共

解公共服务机构的发展动态提供了新的视角，也为进一步服务资源。如越城区育才学校是一所集学前、义教、职高阶

优化公共服务体系、提升服务质量提供了宝贵的参考。段的特殊教育学校，在课程设置上以智力障碍学生高质量

就业为导向，组建了“特职融合”的项目团队，创建了“小水

趋势性特征滴”职业教育品牌，开发了11门专业课程。近年来，育才学校

“订单班”毕业生就业签约率达100%，在全省率先取得培

从对第一批9个公共服务机构观察点的深入研究中，智学校职业教育新突破。上虞区康复医院探索医养结合家

可以清晰地看到一种趋势性特征：公共服务机构正以前瞻庭病床“健康管家”服务模式，以重点特需老人为主体，以

性的视角，积极探索数字赋能、多业融合以及跨地区、跨区家庭病床为载体，以基层医疗机构和医共体协同为支撑，

域合作等创新路径，致力于提升机构服务效能。这些趋势以线上线下结合为特色，提供查房、治疗、护理、康复于一

性特征预示着公共服务领域正迎来一场深刻的变革，将为体的医疗健康服务，让老年人享受优质便捷、精准可及的健

构建更加公平、可持续的公共服务体系注入新的活力。康服务。

探索数字赋能提升公共服务水平。健全完善公共服开展跨地区跨区域结对借力成长。跨域公共服务协同

务体系，数字赋能扮演着重要角色，有利于从能力、效率等发展，是推进区域公共服务均等化、地方治理现代化的重

维度影响公共服务的基本模式，使其朝着主体多元协同、要路径。由于省、市、县间公共服务资源、能力与水平的差

方式集成便捷、内容精准个性和效果标准可视的方向转异，区域内公共服务对所有常住人口均等可及的不足，以及

变，将为提高公共服务水平、推进公共服务均等化普惠化公共服务区域统筹受到体制的限制，现有的公共服务一体

高效化便捷化发挥重要作用。龙泉市道太乡际头村卫生服化、均等化尚难以满足现实需要。如金东区孝顺镇中心小

务站以“浙丽乡村好医”数字化应用建设为契机，在际头村学与磐安县尚湖镇中心小学，作为支援山区26县和6个海岛

布点设置服务点位，实现“数字村卫生室”重建。2023年，县组建的跨地区教共体结对学校之一，双方聚焦“山海协

际头村共完成2718人次日常监测，101名重点疾病风险人作”跨区域教共体建设，积极探索“1+2+N”教共体混合教

群100%纳管，县级医院参与村内联合问诊服务138人次，研模式，在促进教共体协同发展、提高教共体教学品质、优

规律配药服务签约38人，送达486份药品。截至目前，道化山区教师队伍等方面开展有益实践，推动优质教育资源

太乡际头村观察点位两慢病