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对工程造价控制的几点看法

【摘要】工程造价控制一直是工程管理中的重要工作。从设计、施工、结算

等方面探讨了在造价管理中存在的问题，阐述了行之有效的造价控制方法。

【关键词】限额设计；现场签证；结算审查

【abstract】projectcostcontrolhasbeentheimportantworkofengineering

management.Fromdesign,construction,settlement,anddiscussedincostthe

problemsexistinginthemanagement,thispaperexpoundstheeffectivecostcontro

method.

【keywords】quotadesign;sitevisa;Settlementreview

中图分类号:F407.9文献标识码：A文章编号：

目前，由于欧洲及美国的经济不景气，我国为了拉动内需，刺激经济发展，

政府制定了宏大的基础设施投资计划。要保证这些资金高效、节约的利用就必须

重视工程造价的控制。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程

造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，

工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价

等。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多。在计价方面，具有单件性、多

次性(投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算)、方法的多样性及依据的复杂

性等特征。由于投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象

比较普遍。为了提高工程项目的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的

前提下有效地控制工程造价。

1问题与原因

1.1全寿命期成本管理的观念尚未形成

对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而

系统的定位，缺乏全过程、全方位的动态管理。对工程造价的控制，主要侧重于

事中、事后核算，即施工进度拨款及竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得

薄弱。

1.2设计管理制度不够完善，限额设计应用较少

众所周知，设计阶段影响工程造价的可能性为30％～75％，施工阶段影响

工程造价的可能性为5％～25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有

的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设

计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管

理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结

构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板；有的平面布置不合理，结构系数

过大；有的漏项、错位等现象时有发生。

1.3施工阶段设计变更随意性大

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的

控制按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制

在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单

位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把

握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造

成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改。对更改的必要

性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

1.4现场签证问题多

1)监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的

项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。

2)施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题

不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。

3)有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工

减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑

市场正常秩序。

1.5结算中高估冒算，虚报工程造价

1)加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋

混凝土梁，外墙块料面层等；有的利用签证，多计工程量。

2)巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容

单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工

单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算