莱州市海洋灾害应急救援预案（2023）.docx

莱州市海洋灾害应急救援预案

2023年5月

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目录

1总则 3

1.1编制目的 3

1.2编制依据 3

1.3适用范围 3

1.4工作原则 3

1.5海洋灾害分级 4

2组织体系 4

2.1市指挥部组成 4

2.2各工作组及职责 5

2.3成员单位职责 8

3预测预警与信息报告 12

3.1预测 12

3.2预警发布 12

3.3信息报告 12

4应急响应 12

4.1响应分级 12

4.2响应启动 13

4.3响应措施 13

4.4响应终止 19

5应急保障 19

5.1海洋灾害风险防控 19

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5.2海洋灾害预警监测 19

5.3灾害调查评估与信息报告 20

5.4资金与装备物资 20

5.5应急避难场所 20

5.6科技保障 21

5.7宣传、培训和演习 21

6预案管理 21

6.1预案发布 21

6.2预案检验与更新 21

6.3预案实施 22

7附则 22

7.1海洋灾害分级 22

7.2名词术语解释 23

7.3海洋灾害警报发布标准 25

附件 29

附件1风险分析 30

附件2应急资源 31

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莱州市海洋灾害应急救援预案

1总则

1.1编制目的

提高全市海洋灾害风险防范与应急处置能力，建立健全风暴潮、海浪、海啸、海冰、赤潮、绿潮等海洋灾害应急救援体系和运行机制，最大程度地保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《海洋观测预报管理条例》、《山东省突发事件应对条例》、《烟台市海洋灾害应急救援预案》、《烟台市自然灾害救助应急预案》和《莱州市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，结合我市实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全市行政区域内风暴潮、海浪、海啸、海冰、赤潮、绿潮等海洋灾害事件的应急救援行动。

1.4工作原则

以人为本、减少损失；统一领导、协同联动；分级负责、属地管理；科学务实、快速高效。

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1.5海洋灾害分级

按照灾害的危害程度、造成损失、可控性和影响范围等因素，海洋灾害分为特别重大、重大、较大和一般四级（详见附则）。

2组织体系

2.1市指挥部组成

发生海洋灾害后，市政府成立莱州市海洋灾害应急救援指挥部（以下简称市指挥部），负责一般海洋灾害应急处置工作，较大及以上海洋灾害前期处置工作。其组成如下：

指挥长：市政府分管应急管理工作的副市长

副指挥长：市政府分管应急管理工作的副主任市应急管理局局长

市海洋发展和渔业局局长市消防救援大队大队长

市卫生健康局局长

灾害发生地镇（街道）党委政府负责同志

成员：市委宣传部、市发展和改革局、市教育和体育局、

市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设管理局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市海洋发展和渔业局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、烟台莱州海事处、市气象局、烟台市生态环境局莱州分局、烟台市莱州公路建设养护中心、市人民武

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装部、市消防救援大队、国网莱州市供电公司等部门和单位的负责同志。

市指挥部主要职责：贯彻执行市委、市政府决策部署；统一领导、指挥和协调全市海洋灾害应急处置工作；部署和组织有关镇（街道）和有关部门对受灾地区进行紧急救援；指导有关镇（街道）开展海洋灾害应急救援。

市指挥部办公室设在市应急管理局。办公室主任由市应急管理局局长担任，办公室副主任由市应急管理局分管副局长、市海洋发展和渔业局分管副局长、市消防救援大队副大队长担任。

办公室主要职责：贯彻市指挥部的指示和部署，协调镇（街道）海洋灾害应急救援指挥部、市指挥部成员单位之间的应急救援工作，并督促落实；组织有关部门和专家对海洋灾害险情灾情发展趋势进行分析，提出启动应急响应建议意见；汇总、分析海洋灾害险情灾情信息，上报险情灾情和应急处置与救援进展情况；组织应急救援的信息、新闻发布；起草市指挥部文件；承担市指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.2各工作组及职责

综合协调组：由市政府办公室牵头，市应急管理局、市海洋发展和渔业局、灾区镇（街道）政府（办事处）组成。承担组织协调工作；督促落实市指挥部议定事项；协调各工作组、各县级指挥部工作；调度汇总各工作组工作情况、灾害发生地抢险救援

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进展情况，报送灾情信息；负责文件传阅、