《海绵城市系统方案编制导则》.docx

研究报告

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《海绵城市系统方案编制导则》

一、总则

1.编制目的

(1)编制《海绵城市系统方案编制导则》的主要目的是为了规范海绵城市系统的规划设计、建设施工、运行维护和效果评价等工作，提高海绵城市系统的建设质量和运行效率。随着城市化进程的加快，传统城市面临着雨水径流污染、内涝风险增加等问题，海绵城市系统的建设是解决这些问题的重要途径。本导则旨在通过科学合理的规划与设计，推动海绵城市系统在全国范围内的推广应用，促进城市生态环境的改善和可持续发展。

(2)本导则的编制旨在明确海绵城市系统的设计原则、技术要求和实施路径，为相关部门和企业提供技术支撑。通过对海绵城市系统组成要素、设计方法、建设标准和运行维护等方面的规范，确保海绵城市系统在建设过程中能够充分发挥其生态、环境、经济和社会效益。此外，本导则还将引导公众参与海绵城市建设，提高公众对海绵城市系统的认知度和支持度，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)本导则的编制还旨在推动海绵城市系统技术的创新与发展，鼓励企业研发和应用新型材料、技术和设备，提高海绵城市系统的性能和适用性。同时，本导则还将加强对海绵城市系统建设过程的监管，确保项目质量和安全，降低建设成本，提高投资效益。通过本导则的实施，有望加快海绵城市系统建设的步伐，为我国城市可持续发展提供有力保障。

2.编制依据

(1)本导则的编制依据主要包括国家相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》等。这些法律法规和政策文件为海绵城市系统的建设提供了法律依据和政策支持，明确了海绵城市系统建设的目标、原则和任务。

(2)编制本导则还参考了国家和行业标准，如《城市排水工程规划规范》、《城市绿地系统规划标准》、《透水铺装工程技术规范》等。这些标准规范对海绵城市系统的规划设计、建设施工和运行维护等方面提出了具体的技术要求，为本导则的编制提供了技术支撑。

(3)此外，本导则的编制还借鉴了国内外海绵城市建设的成功经验和先进技术，如美国纽约市“绿色基础设施”计划、新加坡“蓝海计划”等。通过分析这些案例，本导则总结了海绵城市系统建设的有效模式和实施路径，为我国海绵城市系统的建设提供了有益借鉴。同时，本导则还结合了我国实际情况，对海绵城市系统建设的技术路线和实施策略进行了创新和优化。

3.适用范围

(1)本导则适用于我国各级城市、县城、镇等行政区域内海绵城市系统的规划设计、建设施工、运行维护和效果评价等工作。涵盖新建、改建、扩建等各类建设项目，包括居住区、商业区、工业区、公共设施、绿地系统等。

(2)本导则适用于海绵城市系统建设中的源头减排、过程控制、蓄滞排洪、雨水资源利用等各个环节。在规划设计中，本导则提供了海绵城市系统设计原则、设计方法、设计内容等方面的指导；在建设施工中，本导则明确了施工准备、施工工艺、施工质量控制等方面的要求；在运行维护中，本导则提供了运行管理、维护措施、监测评估、信息管理等方面的建议。

(3)本导则适用于各级政府、规划部门、建设部门、环保部门、水利部门、园林绿化部门等相关单位和专业人员。通过本导则的实施，有助于提高海绵城市系统的建设水平，促进城市生态环境的改善和可持续发展，为我国城市水安全、水环境、水资源和水生态提供有力保障。同时，本导则也适用于国内外从事海绵城市系统研究、设计、施工、运营的企业和机构，为其提供技术参考和实践指导。

二、术语和定义

1.海绵城市

(1)海绵城市是一种生态友好的城市建设理念，旨在通过模仿自然水循环过程，实现雨水的自然积存、渗透、净化和利用。在海绵城市中，雨水通过透水铺装、植被覆盖、雨水花园、渗透井等设施，能够在短时间内有效减少地表径流，降低城市内涝风险，同时净化雨水，提高城市水环境质量。

(2)海绵城市系统的核心是构建一个能够适应自然水文循环的城市生态系统。这一系统不仅包括雨水收集、净化、利用等硬件设施，还涵盖了规划、设计、施工、运行维护等软件环节。通过综合运用生态学、水文、土壤、建筑、园林等多学科知识，海绵城市系统能够实现城市与自然的和谐共生，提升城市居民的生活品质。

(3)海绵城市建设需要遵循生态优先、统筹规划、因地制宜、可持续发展的原则。在规划阶段，要充分考虑城市地形地貌、水文条件、生态环境等因素，制定科学合理的海绵城市系统规划。在设计阶段，要采用透水铺装、绿色屋顶、雨水花园等生态技术，提高城市对雨水的渗透、滞留和净化能力。在施工阶段，要严格按照设计要求，确保工程质量，确保海绵城市系统有效运行。在运行维护阶段，要建立健全管理机制，定期监测评估，确保海绵城市系统的长期稳定运行。

2.透水铺装

(1)透水铺装是海绵城市系统中重要的组成部分，它通过设计特定的铺装材料和