环境法第二课.pptx

第二章环境保护法概述;一、环境法的概念与特征;环境法：是指调整因保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。;一、环境法的概念与特征;二、环境法的任务、目的和作用;（二）环境法的立法目的;美国《国家环境政策法》

宣布一项鼓励人同他所在的环境之

间建设性的和愉快和谐关系的国家

环境政策；推动为预防或消除对环

境和生物圈的损害所作的努力并促

进人类健康和福利；深化对国家至

关重要的生态系统和自然资源的认

识。

;日本《公害对策基本法》

本法是为了明确企业、国家

和地方公共团体对防治公害

的职责，确定基本的防治措

施，以全面推行防治公害的

对策，达到保护国民健康和

维护其生活环境的目的。;经济发展;三、人民政府的环境保护职责;如何理解本法条？;三、人民政府的环境保护职责;四、环境保护监督管理体制;四、环境保护监督管理体制;（一）空间适用范围

适用范围可及于主权所及的全部领土，包括陆地、水域和上空，以及延伸意义上的领土。

原则上，环境保护法只具有域内效力，特定条件下有域外效力。

（二）对人的适用范围

法律对人的适用范围，我国一般采用折衷主义原则，以属地主义为主，属人主义、保护主义为辅的原则。

;（三）环境保护法在时间上的适用范围

1、环境保护法生效时间

2、环境保护法失效时间

3、环境保护法的溯及力

环境保护法一般不具有溯及力，但在刑法中采从旧兼从轻原则；有关奖励的规范也具有溯及力。;六、环境保护法体系的构成;（一）概念

环境法律关系是根据环境法律规范产生的、以主体之间权利与义务关系的形式表现出来的社会关系。

环境法律关系的特殊性，是当事人地位平等和不平等相结合的法律关系。

（二）构成要素

1、环境法律关系的主体

国家环境管理机关

公民，企业;2、环境法律关系的内容

（1）环境权利：法律规定的，环境法律关系主体主张其法定权益的可能性。包括：

参加环境管理权

环境使用权

保障权

受益权

申诉、控诉权

（2）环境义务：环境法律规范对环境法律关系主体作出一定行为和不得作出一定行为的约束力。包括：

遵守和维护环境法律秩序的义务

服从国家环境管理的义务

服从制裁的义务;3、环境法律关系的客体

环境资源：法律确认的人类赖以生存和发展的各种客观物质条件的总和。

环境行为：环境法主体在开发利用和保护改善环境的过程中，为达到协调人类与环境关系的目的而进行的有目的、有意识的活动。

;（三）环境法律事实

环境法律事实是环境保护法规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的现象。

1、环境法律行为

能够引起环境法律关系产生、变更和消灭的，环境法律关系主体有意识、有目的的行为。

2、环境法律事件

不以人的意志为转移，能够引起环境法律关系的产生、变更和消灭的客观现象和情况。;课堂案例分析1：;具有强致癌性的有机化合物，苯也是一种致癌物质，苯酚是具有腐蚀性的有毒物质，可抑制中枢神经系统或损害肝、肾功能。被告的行为给东门河及百花湖水体环境造成了严重污染。今年6月，清镇市环保法庭以污染环境罪和非法经营罪对其数罪并罚，作出执行有期徒刑两年半并处罚金10万元的判决。

原告诉讼请求：作为志愿者，以保护东门河、猫跳河为己任，对污染该环境的行为具有检举、控告的权利，依据《环境保护法》、《水污染防治法》、《侵权责任法》、《民事诉讼法》等法律规定，认为对于被告被处以10万元的罚金不足以修复被污染的水环境，特提起环境公益诉讼，请求判决被告龙某某承担环境污染治理费用107.3万元，该赔偿款付至清镇市环保局环境公益资金专用账户，用于治理被告污染的水域环境，并由被告承担本案的全部诉讼费用。

;课堂案例分析2：;课堂案例分析3：;原告诉称：2007年3月4日，“盖维斯顿”（MMMGALVESTON）轮在烟台海域搁浅遇险，船上大量燃油及其他船用油品大量泄漏入海，严重污染事故海域，造成渔业资源损失和海洋生态损失，产生调查监测费用。由于渔业资源损失及有关费用是由上述船舶漏油事故所造成，被告联运是“盖维斯顿”轮船东，被告协会是“盖维斯顿”轮的保险人，依法应对上述油污损害承担连带赔偿责任。因此，原告根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条，《中华人民共和国海洋环境保护法》第五条、第九十条，《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第九十七条的规定，请求：判令被告联运赔偿国家渔业损失及恢复费用3000万人民币及利息（利息从2007年5月4日起计算至实际赔付之日止，利率按中国人民银行同期贷款利率计算）；判令被