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土地管理学

一、名词解释

1.土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政，经济，法律，技术方法，为提高土地利用生态，经济，社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划，组织，控制等综合性活动。(重要)

2.相对封闭原理：在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。

3.土地制度：作为一种制度安排，是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。

4.土地利用管理：是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然，经济规律，对土地的开发，利用，整治和保护所进行的计划，组织，控制等工作的总称。

5.地价指数：是指反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数，它反映一个城市各类土地价格变化及其总体综合平均变化趋势的相对数。

6.人本原理：就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性，主动性和创造性为根本。

7.地籍管理：指国家为研究土地的权属，自然，经济状况并建立地籍图，薄，册等而实行的土地调查，土地登记，土地统计，地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

8.基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占有的耕地。

9.城市土地储备制度：指城市土地收购储备机构，通过征收，收购，置换，到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地整治与开发，在完成了房屋拆迁，土地平整等一系列前期开发工作后，再根据城市土地年度计划，有计划的将土地投入市场的制度安排。

10.土地资产：土地财产中用于生产，经营的那部分土地称之为土地资产。

二、填空

1.城市土地供需不平衡情形：

答：城市土地供需不平衡有四种情形

（1）S1hD1h,一级市场土地供过于求，表现为城市开发区土地大量闲置

（2）S1hD1h,一级市场土地供不应求，表现为城市建筑密谋和建筑容积率极高

（3）S2hD2h,二级市场土地供过于求，表现为大量的房地产未脱售而空置

（4）S2hD2h.二级市场土地供不应求，表现为居民住房和营业性用房极为紧张

2.计划经济下的传统城市土地使用制度的基本特征：

答：（1）城市土地实行土地公有制，土地公有制是我国社会主义制度的基础，因此，进行土地管理和土地利用都必须以土地公有制为前提。

2）城市土地实行土地国有制度。城市市区的土地属于国家所有。《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有

（3）城市国有土地实行有偿有期限使用制度。除了国家核准的划拨土地以外，凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易等，均实行有偿有限期使用。

（4）实行城乡土地统一管理体制。

3.土地管理学简介，内容、基本任务：

答：简介：（1）土地管理学是管理学科的一个分支学科，它与其他部门管理学区别在于研究的客体不同，也就是管理的对象不同。（2）土地管理学是土地科学的一个子学科。（3）土地管理学是将整个土地管理过程以及管理过程中的一切职能，经济，法律，技术，行政等各种因素作为一个整体来研究的，它是研究这一整体运动规律性的学科。（4）土地管理学是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科，是理论与实践相结合的应用学科。

内容：土地管理的原理土地管理的内容和方法土地管理案例分析和操作实务

基本任务：应用土地管理的原理和方法，来研究和阐明一定社会生产方式下如何调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。

4.现阶段土地制度：

答：现阶段的土地制度为社会主义土地公有制，分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。（不知是否正确）P140

5.土地征收内容：p167

6.县（市）级土地利用总体规划：

答：属于管理型规划，重在定性、定量、定位的落实，提高规划的可操作性。

县级规划作为总量控制的最基本层次，规划内容要具体体现定性、定量、定位的要求，其总量控制指标应落实到位，尤其对于城镇用地，不仅要有全县（市）的城镇用地总规模控制，而且要有每一个城镇的控制指标。

7.城市一二级土地市场基本内容：

答：1）城市土地一级市场是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场。

反映的是土地所有者与土地使用者之间的经济关系。

城市土地一级市场是一种垄断性市场。

三种交易方式：出让、出租和入股。

城市土地一级市场又称土地出让市场或批租市场，是指国家作为土地所有者将一定年限的土地使用权转让给土地使用者。让渡方式有有偿出让和无偿划拨两类。划拨出让为无偿出让，而有偿出让包括协议出让、招标出让、拍卖出让和挂牌出让。

2）城市土地二级市场是指城市土地一级市场的土地使用权受让者