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DOI:10.13546/j.cnki.tjyjc.2019.09.013

决策参考

互联网环境下统计法治建设的路径选择

王勤，熊予晴

（华中师范大学法学院，武汉430079）

摘要：随着信息技术快速发展，互联网在国家社会中的作用不断提高，统计工作遇到了全新的挑战。在

这一背景下，为了满足不断发展和变化的国家社会统计需求，必须改变统计法治建设的思路，通过加强社会共

同治理、明确数据权利边界的方式解决当前统计法治建设中的问题。

关键词：统计法治；互联网；社会治理；数据权利

中图分类号：C829文献标识码：A文章编号：1002-6487（2019）09-0060-03

调查报告2018》数据显示，2017年我国大数据市场规模为

0引言236亿元。并形成了一套以数据发掘、数据服务和数据应

用为纽带的产业链条。虽然大数据服务与国家统计在内

随着依法治国战略的全面展开，我国逐渐形成了以容和作用上有根本的不同，但不能否认的是当前数据服务

《统计法》为核心，《统计法实施条例》《全国经济普查条例》市场是对国家统计工作的重要补充。在数据服务市场不

等行政法规为重要组成部分的统计法律体系，为科学决策断扩大的同时，也出现了数据服务管理混乱、数据造假的

和宏观调控提供了重要的制度保障。然而，在经济结构全现象。这些也从侧面反映出国家统计作为最权威的数据

面调整、经济发展方式快速转变的背景下，以互联网产业来源，在量的方面还不能满足社会需求。

为代表的新兴行业在国民经济中的地位逐步提高，大数1.2统计来源的拓展

据、人工智能等信息技术的广泛使用成为必然趋势，这些随着国家和社会对统计需求的持续增加，统计分析素

变化为传统的统计法律体系带来了全新的挑战。传统统材的数量和获取方式将随之变化。具体可以表现在以下

计法律关系中的统计主体、统计责任、统计行为、统计程序两个方面：

等方面需要面临新的调整。本文以互联网环境下，统计工一是来源数据不断扩大。在大数据工具和人工智能

作的发展趋势为线索，通过分析当前统计法治建设面临的的帮助下，统计分析可以“利用所有的数据，而不再仅仅依

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各类问题，提出统计法治建设的路径。靠小部分数据”。在信息处理能力有限的时代，统计分析

缺少高效的数据收集工具，因此随机采样是最好的选择。

1互联网环境下统计法治工作面临的新形势其目的就是希望用最少的数据得到最多的信息，但这种采

集方式不可避免地会忽视细节的考察，已经越来越难以满

1.1统计需求的变化足当前的统计模式，“全数据模式”将会是最终的选择。

在互联网时代，人类可以“分析和使用”的数据在大量二是数据采集渠道的拓展。当前统计部门获得数据

增加，通过这些数据的交换、整合和分析，人类可以发现新渠道主要有两种：一是直接调查，二是企业申报。但这两

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的知识，带来“大知识”“大科技”“大利润”和“大发展”。种方式都有一定的局限性，统计部门直接调查，成本高、效

因此，对于数据的需求发生了质和