EPC工程总承包项目预算超概算原因分析与解决思路.pdfVIP

■信息与管理福建建设科技２０２４Ｎｏ２１２５

ＥＰＣ工程总承包项目预算超概算原因分析与解决思路

林亚山(漳州市龙海区财政投资评审中心福建漳州３６３１００)

[摘要]近几年ꎬＥＰＣ工程总承包模式得到一定的推广ꎬ但是也暴露了一些存在问题ꎬ如ＥＰＣ模式的优势没有充分发挥、

建设成本没有有效控制等ꎮ为了有效避免ＥＰＣ工程总承包项目常见的预算超概算问题ꎬ本文结合评审实际案例ꎬ从发包人和承

包人角度进行原因分析ꎬ并提出重视前期工作、遵守基建程序、转变传统观念、落实限额设计、加强全过程管理等相应解决思路ꎮ

[关键词]ＥＰＣ项目ꎻ预算超概算ꎻ原因分析ꎻ解决思路

ＣａｕｓｅａｎａｌｙｓｉｓａｎｄｓｏｌｕｔｉｏｎｏｆＥＰＣｇｅｎｅｒａｌｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇｐｒｏｊｅｃｔｂｕｄｇｅｔｅｘｃｅｅｄｉｎｇｂｕｄｇｅｔａｒｙｅｓｔｉｍａｔｅ

Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＩｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓꎬｔｈｅＥＰＣｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｇｅｎｅｒａｌｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇｍｏｄｅｌｈａｓｂｅｅｎｐｒｏｍｏｔｅｄｔｏａｃｅｒｔａｉｎｅｘｔｅｎｔꎬｂｕｔｉｔｈａｓａｌｓｏｅｘｐｏｓｅｄ

ｓｏｍｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓꎬｓｕｃｈａｓｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｔｈｅＥＰＣｍｏｄｅｌｎｏｔｂｅｉｎｇｆｕｌｌｙｕｔｉｌｉｚｅｄꎬａｎｄｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃｏｓｔｎｏｔｂｅｉｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ

ｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄ.ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙａｖｏｉｄｔｈｅｃｏｍｍｏｎｐｒｏｂｌｅｍｏｆｂｕｄｇｅｔｏｖｅｒｒｕｎｓｉｎＥＰＣｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｇｅｎｅｒａｌｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇｐｒｏｊｅｃｔｓꎬｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ

ｃｏｍｂｉｎｅｓｔｈｅｒｅｖｉｅｗｏｆａｃｔｕａｌｃａｓｅｓꎬａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｒｅａｓｏｎｓｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓｏｆｂｏｔｈｔｈｅｅｍｐｌｏｙｅｒａｎｄｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒꎬａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｓｃｏｒ￣

ｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｓｏｌｕｔｉｏｎｓｓｕｃｈａｓｅｍｐｈａｓｉｚｉｎｇｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙｗｏｒｋꎬｃｏｍｐｌｙｉｎｇｗｉｔｈｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓꎬｔｒａｎｓｆｏｒｍｉｎｇｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ

ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｌｉｍｉｔｄｅｓｉｇｎꎬａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔ.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＥＰＣｐｒｏｊｅｃｔꎬｂｕｄｇｅｔｅｘｃｅｅｄｓｔｈｅｅｓｔｉｍａｔｅｄｂｕｄｇｅｔꎬｃａｕｓｅａｎａｌｙｓｉｓꎬｓｏｌｕｔｉｏｎｉｄｅａ

０引言算按细化图纸工程计算造价ꎬ增加造价在所难免ꎮ

工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单１.１.２项目急于推进ꎬ发包人造价管理不到位

位签订的合同ꎬ对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程因为部分项目急于推进ꎬ边批边建ꎬ没有按程序对各个阶段

的承包ꎬ并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承的投资进行有效控制ꎬ造价管理不到位ꎬ也增加了超概风险ꎮ

包方式ꎮ现有的工程总承包一般采用设计—采购—施工总在初步设计阶段ꎬ发包人对初设图纸和概算没有认真审

承包(ＥＰＣ)或者设计—施工总承包(ＤＢ)模式ꎮ采用工程总核ꎬ对设计缺项及不合理部分未能及时发现ꎬ概算相应问题没

承包方式的政府投资项目ꎬ原则上应当在初步设计审批完成有及时解决ꎮ如场馆工程ꎬ机械停车位初步设计图纸有平面

[１]

后进行工程总承包项目发包ꎮＥＰＣ工程总承包项目通常设计无具体做法ꎬ概算编制没有考虑相应造价ꎮ预算时按图

采用概算批复投资作为招标控制价ꎬ约定送审预算价不能超纸具体做法计价ꎬ预算造价超出了相应概算的金额ꎮ

过中标价(也是概