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《可持续钢第1部分：管理体系要求》

编制说明

一、任务来源

当前国际形势错综复杂，全球经济竞争不断强化，在产品竞争、

企业竞争的背后，标准和认证等制度性竞争日益激烈，标准和认证

已经成为掌握竞争主动权的关键。然而，中国境内开展的各项认证

长期被国外主导，如汽车领域的IATF16949认证、棉花领域的BCI

良好棉花认证，航空航天领域的AS9100认证，关系国计民生领域

的标准和认证均长期由国外组织或少数垄断性企业所掌控，致使我

国相关产业在国际竞争中长期处于十分不利的被动局面。从钢铁行

业来看，发达国家正在推进“责任钢”认证，由安塞乐米塔尔牵头

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已经对家钢铁企业实施了认证，并且正在推进下游用户采信，未

来可能会对中国钢铁产业走出去和参与国际竞争产生重大影响。为

应对钢铁行业国际竞争挑战，中国钢铁行业急需开展有自身特色的

认证——可持续钢认证，依靠我国钢铁产业基础，顺应钢铁行业绿

色低碳高质量发展趋势，更好发挥我国钢铁行业上下游产业链优势，

全力打造钢铁行业综合性认证制度，提升我国钢铁行业的国际影响

力。

经向有关认证主管部门和行业管理部门汇报，国家市场监督管

理总局认证监管司正式委托冶金工业规划研究院开展可持续钢认证

制度研究，认证依据标准《可持续钢》作为研究建立认证制度的基

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础，需抓紧启动研制。为满足可持续钢认证制度的实际需要，提出

《可持续钢》团体标准制定项目。

本标准由中国钢铁工业协会提出并归口。由冶金工业规划研究

院、河钢集团有限公司等单位起草，并共同参与前期研究、调研和

标准的编制、修改、技术数据验证以及标准推广等工作。

二、制定本标准的目的和意义

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一是落实政策要求。《中国世纪初可持续发展行动纲要》明

确将可持续发展能力不断增强作为总体目标，将可持续发展指标体

系与监测评价作为重点领域。《关于促进钢铁工业高质量发展的指

导意见》明确“力争到2025年，钢铁工业基本形成绿色低碳可持续

的高质量发展格局”。《“十四五”工业绿色发展规划》指出要健

全绿色低碳标准体系，完善绿色评价体系，构建完整贯通的绿色供

应链，全面提升绿色发展基础能力。《“十四五”推动高质量发展

的国家标准体系建设规划》提出将健全绿色供应链国家标准体系，

制定工厂绿色化评价作为重点任务。开展可持续钢标准建设是实现

国家绿色低碳可持续发展政策要求的重要举措。

二是对接国际钢铁行业绿色低碳发展需要。2015年联合国制定

的《联合国可持续发展目标》旨在从2015年到2030年间以综合方

式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发

展道路。目前全球钢铁行业也逐步向绿色低碳可持续方向转型，下

游用户对钢铁原材料也提出了越来越多绿色低碳及社会责任等方面

的要求，比如宝马、沃尔沃、奔驰等参与的SteelZero倡议和

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ResponsibleSteel联盟。从钢铁行业的发展趋势和产业需要来看，可

持续性将会成为今后较长时期的关注重点，结合质量稳定、安全、

环保、能源、社会责任、ESG等一直以来的市场关注方向和国际主

流发展趋势，打造综合性全要素的可持续钢标准，是对接国际钢铁

行业发展趋势和促进我国钢铁行业高质量发展的重要抓手。

三是满足产业链协同可持续发展的需要。可持续钢可促进钢铁

行业及上下游行业的高质量可持续发展，构建完整贯通的绿色供应

链，全面提升绿色发展基础能力。在汽车、建筑、石油化工等下游

领域已明确提出对上游原材料的绿色、低碳、ESG的要求，钢铁生

产企业应综合考虑管理、环境、社会、治理等相关方面要求，建立

并运行有效的管理体系，生产出的钢铁产品，满足产业链协同可持

续发展的需要。可持续钢标准将结合我国钢铁行业的特点，顺应了

钢铁行业绿色低碳可持续发展的趋势和下游企业关注的重点方向，

ESG

树立可持续钢的技术要求。可包括领导作用、体系、资源获取、

产品质量及可持续利用、职业健康安全、劳动者权益、相关方沟通、

社会责任、气候变化和温