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产品质量安全风险的分析与管理

中国质量新闻网2012-08—2115：06:54

□张玉美

近几年，产品质量安全事件频频成为社会舆论和媒体关注的焦点，民众对此类事件

层出不穷质疑纷纷。如今,安全与否已成消费者选择商品最重要的标准。本文就产品安全因

素进行了分析,就企业和监管部门如何防范产品质量安全拙笔建言，旨在抛砖引玉.

一、影响产品安全的主要因素

管理因素：表现在法规不配套、监管部门不协调及质量监控力度不够等等.如我国对

农业化学品的监管部门不同，缺少统一的协调手段,而经营和使用农兽药者是普通农民，安

全用药意识比较薄弱，存在的安全事故没有得到根治；个别工业园区处于无监管或监管薄弱

状态,一些多次被发现并被责令整改的问题仍未得到落实，这些都暴露了部分地区监督执法

工作还比较薄弱。

人员因素:在不同地区、不同企业间技术人才资源分布不平衡，部分从业人员技术能

力仍有欠缺;有的出口企业质量意识差,降低质量要求，靠低价吸引客户；有的企业违规使用

非备案基地生产的原料，导致农兽药残留超标；有的企业甚至掺杂使假，逃避检验检疫,导

致发生质量问题，严重影响我国出口产品声誉.

技术因素：新产品不断出现，给监管带来了新的挑战；我国农业生产方式仍然以分

散种植养殖为主，生产模式相对落后，农业科技水平相对较低，生产环境污染问题很难在短

时间内解决，疫情疫病时有发生，确保食品农产品质量安全的长效机制还没有全面建立，实

现食品农产品生产源头质量控制的难度很大。

环境因素：质量安全市场秩序尚不规范，企业的社会责任感较低，追求低投入、高

回报的现象比较严重，制造假冒伪劣等违法行为仍没有得到有效的控制等.

二、防范措施

要有效防范质量风险，说到底必须“抓住企业。只有提高企业风险分析的认知水平、

重视程度和应对能力，才能从源头防控各类质量事件的发生，最大限度地保障公众的健康安

全.

（一）企业应采取的防范措施

1.建立以一把手负责，生产、技术、质量等相关人员参与的风险管理小组，对产品

试验情况进行分析,实现风险管理的前期预警；监控生产过程是否符合工艺规程要求；加强

员工培训，减少人为差错产生的质量风险；对产品安全性问题，从技术层面加以深化，同时

做好产品质量回顾分析；收集市场不良反应、质量投诉信息；严格控制原料、辅料、包装材

料的采购,对物料验收情况进行评估，并对企业风险管理的有效性进行定期评价。

2。企业人员之间应对质量安全风险信息进行交换和共享,做好风险沟通工作。由于

掌握的信息和经验不同,客户的要求侧重点不同，可能造成对风险管理过程的认识不同。因

此,有关人员有必要开展风险沟通,牢固树立安全第一位的思想，对不同的产品及不同的用途

建立不同的安全风险认知，以达到产品安全质量风险最小化的最终目标。

企业通过上述质量安全风险措施，应达到以下要求：

一是各部门应对本部门的风险内容进行分解，制定评估计划，并落实实施计划,进行

统计分析。

二是数据按月统计、半年汇总一次，并进行年度统计分析，以分析评做成结果作为

下年的风险评估计划.

三是依据风险评估结果逐步完善修订企业文件系统，提升整体质量管理体系。

四是此计划需各部门共同讨论，集思广益，完善计划，达到减低风险的目的。

（二）质量监管部门应采取的防范险措施

一方面，要指导企业不断提高产品安全风险把关能力，引导企业从管理方法上加强

研究，改进工艺，优化流程，最大限度地消除安全风险因素，力求把质量风险和质量问题解

决在企业现场和风险原点。另一方面，通过强化监管职能，规范执法行为，减少民众对于检

验检疫部门充当“救火队，“运动式执法的质疑，把风险消灭在萌芽状态，构建风险防范

长效机制。

1.定期开展质量安全专项整治，着力解决当前产品质量安全存在的一些共性问题和

隐患。加大质量安全监督执法检查力度，严密监控重点地区、重点企业和重点环节，及时消

除施工现场各类安全隐患，对检查、质量监督以及各类质量检查工作中发现的常见问题进行

分析、整理,有针对性地开展专项整治工作.

2。加强实验室建设，进一步加强检测力度，扩大检测范围，增加检测品种。近年来，

受国外通报和产品召回等事件影响，检验检疫部门加大了对进出口产品周期检测