内黄,城镇供水定价成本监审报告(二)2025.docx

研究报告

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内黄,城镇供水定价成本监审报告(二)2025

一、监审背景与目的

1.1内黄城镇供水基本情况

内黄县位于河南省东北部，是一个历史悠久、文化底蕴深厚的地区。近年来，随着城市化进程的加快，内黄城镇供水需求持续增长。目前，内黄城镇供水主要依靠地表水和地下水。地表水主要来源于黄河流域的引黄供水工程，地下水则主要依赖县内的地下水井。供水系统包括水厂、输配水管网、水表计量设施等，覆盖了县城及周边多个乡镇。水厂建设规模适中，供水能力满足城镇居民和企事业单位的用水需求。在供水设施建设和管理方面，内黄县积极贯彻落实国家相关政策，加大投入，不断提升供水质量和服务水平。

内黄城镇供水系统经历了从无到有、从小到大的发展过程。最初，城镇供水主要依靠分散的地下水井，供水范围有限，水质不稳定，难以满足居民日益增长的用水需求。为了改善供水条件，上世纪九十年代开始，内黄县着手建设集中供水设施，逐步实现了城乡供水一体化。经过多年的努力，内黄县供水设施建设取得了显著成效，供水能力显著提升，供水质量逐年提高，供水服务水平不断优化。

当前，内黄城镇供水面临着一些挑战。一是水资源短缺，尤其是在干旱季节，供水压力较大。二是供水设施老化，部分管网存在安全隐患，需要及时进行更新改造。三是供水价格机制不够完善，未能充分反映供水成本和市场供求关系。针对这些问题，内黄县正积极探索解决方案，通过加强水资源管理、加大设施投入、完善价格机制等措施，努力提升城镇供水保障能力和服务水平。

1.2城镇供水定价成本监审的意义

(1)城镇供水定价成本监审对于保障供水企业和用户的合法权益具有重要意义。通过监审，可以确保供水价格既能够覆盖成本，又能够反映市场供求关系，从而实现供水企业的合理盈利和用户的合理负担。这有助于维护供水市场的稳定，促进供水行业的健康发展。

(2)定价成本监审有助于提高供水行业的透明度和公信力。通过公开透明的成本监审过程，可以增强社会公众对供水价格形成的理解，减少误解和争议。同时，监审结果可以为政府制定相关政策提供科学依据，推动供水行业规范化管理。

(3)成本监审有助于优化供水资源配置，提高供水效率。通过对供水成本进行监审，可以发现和纠正供水企业在成本管理上的不足，促使企业加强成本控制，提高运营效率。此外，监审结果还可以为政府调整供水价格提供依据，引导资源合理流向，促进供水行业的可持续发展。

1.3监审范围和内容

(1)监审范围涵盖了内黄县所有城镇供水企业，包括国有企业、集体企业和民营企业。监审时间范围为2024年度，重点关注该年度的供水定价成本构成。此外，监审还将涉及城镇供水企业的资产状况、经营状况、财务状况等方面，以确保全面、准确地反映供水企业的成本状况。

(2)监审内容主要包括以下几个方面：一是建设投资成本，包括水厂、管网、泵站等固定资产的建设成本；二是运营维护成本，包括水厂运行、管网维护、水质检测等日常运营成本；三是人力资源成本，包括员工工资、福利、培训等人力资源费用；四是其他成本，如管理费用、财务费用等。监审将详细审查每一项成本的合理性、合规性，确保成本的真实性和准确性。

(3)在监审过程中，将重点关注供水企业的成本控制措施和效果，以及供水价格的形成机制。同时，监审还将对供水企业的定价行为进行合规性审查，确保供水价格制定符合国家相关法律法规和政策要求。此外，监审还将对供水企业的服务质量、用户满意度等方面进行综合评价，为政府制定供水价格调整政策提供参考依据。

二、监审方法与程序

2.1监审方法

(1)监审方法采用以成本监审为主，结合审计、调查、咨询等多种手段的综合方式。首先，通过查阅供水企业的财务报表、成本账目、工程资料等原始凭证，对供水成本进行全面核算。其次，审计专业人员对供水企业的资产、负债、损益等财务状况进行审计，确保财务数据的真实性和准确性。

(2)在监审过程中，采用现场调查的方式，对供水企业的水厂、管网、泵站等关键设施进行实地考察，了解设施运行状况和维护保养情况。同时，对供水企业的成本控制措施进行评估，分析其有效性和合理性。此外，通过走访用户，了解供水服务的质量和用户对价格的接受程度。

(3)为了确保监审结果的客观性和公正性，监审组将邀请相关领域的专家和学者参与，对监审过程中遇到的技术性问题进行咨询和论证。同时，监审结果将公开透明，接受社会各界的监督和反馈，确保监审工作的公正性和权威性。

2.2监审程序

(1)监审程序首先启动准备阶段，包括组建监审团队、制定监审方案、确定监审范围和内容等。在此阶段，监审组将对供水企业进行全面评估，了解企业的基本情况、财务状况、成本构成等信息，为后续工作奠定基础。

(2)进入实施阶段后，监审组将按照监审方案开展具体工作。首先，通过查阅相关资料、财务报表等方式，对供水企