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摘要
在党的二十大报告中，习近平总书记强调：“实施积极应对人口老龄化国家战
略，发展养老事业和养老产业”。二十届中央财经委员会第一次会议强调：“要实
施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经
济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有
所乐。”根据国家统计局2023年统计年鉴数据显示，目前，城镇居民基本医保覆盖
率超90%，而农村居民医保覆盖率存在不足。此外，城市居民养老保险体系相对完
善，而农村居民则主要依赖政府财政和个人缴费。与城市相
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