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监理师考试教材2021

建设工程监理基本理论与相关法规

建设工程监理制度

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

我国建设工程监理制度的发展经历了试点、稳步发展和全面推行等阶段。现阶段，建设工程监理的范围主要包括国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程等。

建设工程监理相关法律法规及标准

1.《建筑法》：明确了建筑工程施工许可、从业资格、建筑工程发包与承包、建筑工程监理等方面的规定。例如，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。

2.《建设工程质量管理条例》：规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

3.《建设工程安全生产管理条例》：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

4.《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）：对项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调等方面作出了详细规定。

建设工程监理组织

1.组织的基本原理

-组织的概念：组织是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。

-组织的构成要素：管理层次、管理跨度、管理部门和管理职能。管理层次一般分为决策层、中间控制层和作业层。管理跨度的大小取决于管理者的能力、管理工作的性质、授权程度等因素。

2.项目监理机构

-项目监理机构的设立：工程监理单位在组建项目监理机构时，一般应遵循适应、精简、高效的原则。项目监理机构的组织形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制等。

-项目监理机构人员配备及职责分工：项目监理机构的人员包括总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员等。总监理工程师是项目监理机构的核心人物，全面负责建设工程监理实施工作；专业监理工程师负责本专业的监理工作；监理员负责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况等。

建设工程监理规划与监理实施细则

1.监理规划

-监理规划的编写依据：工程建设法律法规和标准、建设工程外部环境调查研究资料、政府批准的工程建设文件、建设工程监理合同文件、建设工程合同、建设单位的合理要求以及工程实施过程中输出的有关工程信息等。

-监理规划的主要内容：工程概况、监理工作的范围、内容、目标、依据、组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作制度、工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、安全生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调、监理工作设施等。

2.监理实施细则

-监理实施细则的编制依据：已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料、施工组织设计、（专项）施工方案等。

-监理实施细则的主要内容：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等。

建设工程目标控制

1.目标控制的基本原理

-目标控制的类型：主动控制和被动控制。主动控制是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现；被动控制是当系统按计划运行时，监督和检查工程实施情况，发现目标产生偏差，采取纠偏措施。

-目标控制的流程：投入、转换、反馈、对比、纠正等环节。

2.建设工程质量控制

-质量控制的原则：坚持质量第一、坚持以人为核心、坚持以预防为主、坚持质量标准、坚持科学、公平、守法的职业道德规范。

-施工阶段质量控制的工作内容：施工准备阶段的质量控制（如审查施工单位的资质、施工组织设计等）、施工过程质量控制（如旁站、巡视、平行检验等）、施工验收阶段质量控制（如分项工程、分部工程、单位工程的验收）。

3.建设工程造价控制

-造价控制的措施：组织措施（如明确项目监理机构人员的造价控制职责）、技术措施（如对设计方案进行技术经济分析）、经济措施（如审核工程付款申请）、合同措施（如加强合同管理，避免或减少索赔）。

-工程计量与工程款支付：监理工程师应按照施工合同