行政法与行政诉讼法学复习资料.docVIP

《行政法与行政诉讼法学》复习概要

行政法基本原理

第一节行政法的概述实质行政

国家行政-—带国徽

公共行政形式行政

一、行政非国家行政——企事业单位、社会团体

私行政

（一）公共行政与私行政区别

1、性质不一样→公：代表国家职能活动，公共性质；私：团体自身利益

2、目的不一样→公：公共秩序;私：个别、局部利益

3、手段不一样→公：享有特权

行政=公共行政=行政机关行使行政权

（二）行政权

1、概念：执行法律、管理国家事务的权力。

(1)行政权与政权立法权

政权→统治权→主权→国家→国家权力司法权

行政权

（2）行政权与权力、权利（3）行政权与行政职权

（4）行政权与公民权利→公民权利是行政权的前提和基础;行政权是公民权利保障.

2、行政权的双重作用：保障行政机关的有效执法；侵犯公民权。

二、行政法

（一）概念

是一种独立部门，因调整行政主体行使行政职权而产生的特定关系的法律规范的总称。

（二)调整的法律关系

1、组织行政关系2、管理行政关系3、监督行政关系→行政诉讼、复议

4、救济行政关系

（三）行政法的特性内涵丰富、范围广、技术性强

1、在内容上的特点具有很强的命令性、服从性（不平等)

行政法律规范内轻易于变动

2、在形式上的特点：数量多，没有统一法典；实体法规和程序法规交错在一起。

三、行政法的渊源:宪法，法律,行政法规,行政规章，地方性法规和自治条例、单行条例，法律解释,国际公约。

第二节行政法律关系

一、概述

1、含义:调整行政关系的法律规范.

2、特性：必有一方是行政主体；具有不对等性；内容法定性；权利义务的复合性

二、行政法律关系的要素

1、主体行政法律关系≠行政主体

物─物质、货币

2、客体智力成果─专利权、发明、著作权

行为─作为、不作为

3、内容：行政主体的权利和义务;行政相对人的权利和义务

三、行政法律关系的变动─产生、变更、消灭

1、产生→行政主体与行政相对人产生一定权利和义务关系

2、变更：主体变更、客体变更、内容变更

3、消灭：一方或双方当事人消失；行政法律关系被撤销或履行完毕（注销）

第三节行政法的基本原则

一、概述

1、含义：法的灵魂法理理念中

2、特性：法制性、特殊性、普遍性、规范性、合用性

二、行政法治原则（依法行政）

（一)内容上

1、职权法定：法律不小于权力，权力来源于法律,越权无效

2、法律优位：法律的效力高于行政,不得违反法律

3、法律保留：有些事项只能由法律规定（简答P67）

犯罪和刑罚；剥夺公民政治权利和限制人身自由;司法制度

（二）详细规定

1、行政主体设置合法

2、行政职权拥有合法

3、行政职权行使合法(不折不扣、不能迟延、不能不按法定规定)

4、违法行使职权应当承担法律责任

三、行政合理性原则（合法、客观、适度、公开）——合法法律程序原则

（一）背景→行政自由裁量权

(二）内容

1、行政行为应符合法律的合法目的

行政法的一般目的→为人民服务；特定的法律目的→维护社会秩序

2、行政行为具有合法的动机（善良、诚实)3、应当考虑有关原因而不考虑无关原因

4、行政行为应当符合人之常理→符合事物发展的客观规律及平常生活的常识

5、行政行为应当符合公正规定→同等状况同等看待;不一样状况不一样看待

6、行政行为公开化→行政活动根据和政策公开；活动过程公开;行政信息、情报公开

四、行政应急性原则

（一）含义：指在某些特殊的紧急状况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要,行政机关可以采用没有法律根据的或与法律相抵触的措施。

没有法律规定的行为，暂停公民权利和宪法权利的行为.

（二）行使条件

1、存在明确无误的紧急危险

2、非法定机关行使了紧急权力,事后应由有权机关予以确认

3、行政机关作出应急行为应受有权机关的监督

4、应急权力的行使应当合适,应将负面损害控制在最小的程度和范围内

5、应急权力导致个人或组织合法权益受损的,应在事后予以一定的赔