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西方教育政策研究探析

涂端午陈学飞

(北京大学教育学院,北京100871)

摘要:教育政策作为一个研究领域,在西方大约出现在20世纪60年代后期。通过吸收、借鉴相关学科

的研究方法和理论,西方教育政策研究在机构、规模和层次上不断发展,并在研究模式和研究方法上表现出日

益明显的多样性。在对西方教育政策研究的探讨中,作者总结了四点启示。

关键词:教育政策;研究;西方

中图分类号:G-.文献标识码:A文章编号:-()--

教育政策“是指与人们获取知识和职业技能的过程有关的政府法规和程序。它是一个民族未来智力和

科学进步的基础”①。而政策研究的“核心是把政策制定作为研究和改进的对象,包括政策制定的一般过程

以及具体的政策问题和领域。政策研究的范围、内容、任务是理解政策如何演变,在总体上,特别是在具体

政策上改进政策制定过程”②。教育政策研究是对政府制定的与人们获取知识和职业技能过程相关的政策

法规及其政策过程的研究。教育政策研究作为教育学和政策学的新兴交叉领域,近年来在我国发展较快,

呈现制度化、组织化的趋势。西方教育政策研究起步早于我国,已取得较丰富的经验和成果。对西方教育

政策研究发展历程的探讨,有利于加深我们对教育政策研究的理解。本文通过对西方教育政策研究的回

顾,力图回答西方教育政策研究的兴起、发展历程、特点、存在的问题以及我们能从中获得什么启示。

一、西方教育政策研究的兴起

关于西方教育政策研究领域的形成问题,西方一些学者如施立布纳和安格雷特认为,“行为主义强调

理论建设,强调政治制度的比较及社会科学之间的联系,这恰好为教育政策作为一个独立研究领域奠定

③④

了基础”。但他们并没有说明这一领域出现的时间。《国际教育评论》(简称I)早期的教育论文中,

“政策”一词的含义是趋向与计划和改革等同的。虽然“政策”一词直到1976年才首次出现在I的一篇

文章的标题中。但此前,许多论文把它们的焦点放在现在所说的“政策”领域。“政策”、“计划”和“改革”

⑤

三词常常在I早期的文章中互换使用。西方教育政策作为一个研究领域究竟始于何时?笔者认为,

收稿日期:--

作者简介:涂端午,湖南岳阳人,北京大学教育学院博士生,研究方向为高等教育管理与教育政策;陈学飞,辽宁

复县人,北京大学教育学院常务副院长,教授,研究方向为国际比较高等教育、高等教育政策.

①··克鲁斯克,··杰克逊.公共政策词典[].上海:上海远东出版社,1992.97.

②斯图亚特·S·那格尔.政策研究百科全书[].北京:科学技术文献出版社,1990.7.

③斯图亚特·S·那格尔.政策研究百科全书[].北京:科学技术文献出版社,1990.442.

④《国际教育评论》(I)创刊于1931年,现由联合国教科文组织下属的教育协会主编,是提供关于政策问题、

教育发展趋势及学习创新方面学术信息的国际权威性杂志。

⑤JosephZajda,“ducationandPolicy:ChangingParadigmsandIssues,”48

(2002):69.

判断一个研究领域是否形成的标志,关键在于有没有一批专家、学者来专门来研究某一类问题并集中产

生一批理论成果。通过相关研究成果的发表情况,可以大致看出某一研究领域的形成和发展。

笔者用“教育政策”作题名词检索(为世界各国图书馆中的图书及其他资料所编纂

的目录)数据库,共检索到2041部专著。对检索结果按年份排序,发现最早的专著是1898年富兰克林的

《社会发展的逻辑过程:社会学视野的教育政策理论基础》一书。1965年西方教育政策研究专著出版达

到两位数并逐年增加。另用“政策”作题名词检索ERI(以教育为主题的期刊文章及报道)数据库,共