DB36T-养老机构医务室和护理站建设规范编制说明.docVIP

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《养老机构医务室和护理站建设规范》地方标准编制说明

1．工作简况

1.1任务来源

2023年3月初，成立相关起草小组，草拟标准文本等材料，2023年4月参加地方标准立项评估会，2023年6月，江西省市场监督管理局下达地方标准立项计划，计划编号：DB36-2023-2-06，由江西省质量和标准化研究院、南昌市西湖区社会福利院、南昌大学第一附属医院等单位共同制定。

1.2标准制定的意义和可行性

1.2.1标准制定的意义

人口老龄化是21世纪全球面临最重大的发展趋势之一，中国作为发展中国家，老龄化速度是发达国家的2倍以上。根据预测，至2050年，中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一，人口老龄化问题已成为我国难以逃避的挑战。另外，伴随着年龄增长，疾病、残疾、生活不能自理的老人比重日益增加，造成老年人对医疗、照护服务等方面的健康需求日益增长。一方面，老年人希望在养老机构获得专业的医疗服务，大多数老年人由于患有多种疾病，不仅需要得到日常生活照料，还需要获得专业的诊疗和护理服务，尤其是常年患病的老年人希望养老机构具有病情监测、遇到紧急情况及时救治的能力。另一方面，养老机构也希望设立医疗机构以获得持续发展，通过内设医护体系、设备实施等完善机构建设。因此，在我国养老服务需求迅速释放，各地养老机构得到快速发展的形势下，如果保障和稳定老年人对养老机构的医疗服务建设需求，已成为我省养老机构发展过程必须解决的一个难题。

养老机构特别是公办养老机构，是我国政府行使养老服务职能的重要载体，标准化建设是促进养老机构发展科学化和规范化的有效途径和重要保障。近年来，标准化在养老领域的应用发展已成为趋势，我国相继发布了很多关于养老方面标准化的有关文件，具体到养老事业的标准化发展布局、标准体系建设的指引性文件，重要领域标准的研发等。例如《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》（民发〔2022〕58号）《养老和家政服务标准化专项行动方案》等，江西省也相继出台了《关于印发江西省“十四五”养老服务体系建设规划的通知》（赣府厅发〔2022〕3号）《关于推进新时代民政标准化工作的实施意见》（赣民字〔2022〕57号）等文件，均为我省积极应对人口老龄化，加快构建医养康养相结合的养老服务标准体系提供了指导。因此，研究完善我省在养老机构“医养结合”模式方面的建设规范问题，是解决当今养老机构建设不全面、质量低、不规范等问题的有效措施，也是顺应我国和江西省养老服务高质量发展的必然需求。

1.2.2标准制定的可行性

国家卫健委于2014年发布的《养老机构医务室基本标准（试行）》和《养老机构护理站基本标准（试行）》指出，养老机构医务室是设置在养老机构内，为养老机构患者提供老年保健，一般常见病、多发病诊疗、护理，诊断明确的慢性病治疗，急诊救护等服务的医疗机构。养老机构护理站是设置在养老机构内，为养老机构患者提供常见病多发病护理、慢性病护理、康复指导、心理护理、根据医嘱进行处置、消毒隔离指导、健康教育等服务的医疗机构，两项标准分别对人员、房屋和设备建设提出了基本要求。本项目的研制将严格基于国家设立的“最低”标准，同时结合我省省情，充分调研我省养老机构标准化试点建设情况，从加强建筑、医疗卫生、质量控制等方面全面细化养老机构医务室和护理站的建设规范，使养老机构医养结合模式更加科学化、程序化、规范化，以期研制出能够指导全省养老机构医务室和护理站建设的江西省地方标准。

1.3主要起草过程

本标准的起草小组由江西省质量和标准化研究院、南昌市西湖区社会福利院、南昌大学第一附属医院等单位共同组建，其中南昌市西湖区社会福利院、南昌大学第一附属医院提供实际工作数据，江西省质量和标准化研究院负责标准文本撰写、相关材料和具体沟通流程。该标准研制的主要过程和方法如下：

（1）成立工作小组

由省民政局牵头组织起草小组，确定由江西省质量和标准化研究院、南昌市西湖区社会福利院、南昌大学第一附属医院等单位共同起草，各起草小组组织成立标准编制工作组，明确任务分工和工作职责，确定标准名称、标准研制方向，共同推进本项地方标准的立项调研、标准起草、征求意见、修改完善、定稿报批等工作。

（2）标准预研

查阅和梳理相关资料、初步制定标准框架、多次线上和线下研讨、细化标准细节指标等。通过查阅与“医务”“护理”相关的科研成果、文献资料，以及国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，了解周边各省的标准体系现状和省内各县市的标准化工作现状针对目前我省养老机构医务室和护理站的实际问题和标准空白领域，多次细化标准内容。

（3）标准编写与立项

标准起草小组通过查阅相关的法律法规、文件资料，根据标准化相关规范性文件，完成标准草案和项目建议书，由省民政厅审核汇总后申请立项，顺利通过立项评估会，并于20