DB36T-公共机构绿色低碳行为管理规范编制说明.docVIP

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《公共机构绿色低碳行为管理规范》

地方标准（征求意见稿）

编制说明

江西省机关事务管理局

2024.10

目录

TOC\o1-3\h\z\u1.工作简况 1

1.1编写目的及任务来源 1

1.2标准研制过程 3

2.地方标准编制依据与原则、主要内容说明及预期经济效果 4

2.1地方标准编制依据与原则 4

2.2标准适用范围 5

2.3标准主要内容说明 5

2.4预期经济效果 6

3.采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况 7

4.与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 8

5.重大分歧意见的处理经过和依据 8

6.地方标准作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议 8

7.知识产权状况声明 8

8.贯彻地方标准的要求和措施建议 8

9.其他应予说明的事项 9

1.工作简况

1.1编写目的及任务来源

以习近平同志为核心的党中央站在构建人类命运共同体的高度,着眼推进国家现代化建设与可持续发展,提出2030年碳达峰、2060年碳中和的重大战略决策。党的二大报告中指出,加快发展方式绿色转型,倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。为贯彻落实双碳战略部署,中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》等顶层设计文件,国管局、国家发展改革委、财政部、生态环境部印发《深入开展公共机构绿色碳引领行动促进碳达峰实施方案》这些文件中都明确提出公共机构绿色低碳转型任务要求。此外，《国家标准化发展纲要》中提出,强化绿色消费标准引领。构建节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准。《机关事务标准化工作“十四五”规划》中提出,十四五时期机关事务应重点开展公共机构碳排放核算标准,节能节水、垃圾分类、制止餐饮浪费等标准,绿色公共机构评价标准的制修订工作。这些文件为公共机构低碳发展提出具体的标准化指引。

公共机构在绿色低碳领域具有较强的示范带动作用。公共机构作为国家机关、事业单位和国有企业等的重要组成部分，公共机构的领导层在绿色低碳方面的决策和行动具有示范作用。通过制定绿色低碳发展目标、政策和措施，推动公共机构自身实现绿色低碳转型，为其他组织和个人树立榜样。公共机构在采购过程中，优先选择绿色、低碳、环保的产品和服务，如节能设备、绿色建材、清洁能源等，引导市场向绿色低碳方向发展，促进绿色产业和绿色经济的发展。公共机构通过加强能源管理、提高能源利用效率、推广节能减排技术等措施，实现自身能源消耗的降低和碳排放的减少，推动整个社会的节能减排工作，为其他组织和个人提供经验和借鉴。公共机构鼓励员工使用公共交通、自行车等绿色出行方式，建设电动汽车充电设施，推动绿色出行理念的普及。在办公方面，公共机构推行电子化办公、减少纸质文件使用、提高办公设备能效等措施，实现绿色办公。此外，公共机构通过开展绿色低碳宣传教育活动，提高员工和社会公众的绿色低碳意识，引导大家积极参与绿色低碳行动，营造绿色低碳的社会氛围，推动绿色低碳生活方式的普及。在科技创新方面，公共机构通过自主研发、引进消化、合作创新等方式，推动绿色低碳技术的进步和应用，提高整个社会的绿色低碳技术水平，为绿色低碳发展提供科技支撑。。总之，公共机构在绿色低碳方面的示范带动作用是多方面的，通过自身行动和政策措施，推动整个社会的绿色低碳转型和发展。

为贯彻落实国家相关政策文件要求，亟需编制公共机构绿色低碳行为规范，充分发挥公共机构示范带动作用，推动公共机构的节能、节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行等低碳建设内容，为公共机构完成双碳目标做出积极贡献。公共机构绿色低碳行为规范的发布实施，可有效实现节能、节水、降碳、节材等,降低公共机构运行成本，履行社会责任中环境责任要求。此外，公共机构的绿色低碳理念带动职工家庭低碳行为，有助于推动全民节能减排工作,对推动全社会低碳发展具有重要意义。

2021年底，国家机关事务管理局等四部委联合印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，为全国公共机构绿色低碳发展提供了总体要求和政策指引。2020年和2021年，江西省机关事务管理局联合相关部委相继印发了《江西省公共机构绿色办公行为准则（赣管字〔2020〕4号）》和《江西省公共机构干部职工节水行为规范（赣管字〔2021〕6号）》。该系列文件的发布，在江西省内有效推动了公共机构的绿色低碳行为，为标准的制定奠定了扎实基础。

为了进一步推动公共机构绿色低碳发展，江西省创建了绿宝碳汇公共机构低碳积分制