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新修订《山西省人口和计划生育条例》的变化

变化背景与意义主要内容与特点实施效果预期分析挑战与对策建议总结与展望目录

01变化背景与意义

社会经济发展背景经济增长与人口结构变化随着山西省经济持续增长，人口结构也在发生变化，需要适应新的社会经济形势。城市化进程加速城市化进程导致农村人口向城市转移，对计划生育政策提出新的挑战。家庭结构变化现代家庭结构趋于小型化、核心化，对生育观念和计划生育政策产生影响。

03群众生育需求变化随着社会经济发展和生育观念转变，群众对生育的需求也在发生变化。01人口总量与结构山西省人口总量和结构的变化对计划生育政策提出了新的要求。02生育率下降与老龄化问题生育率下降导致人口老龄化问题日益严重，需要调整计划生育政策以应对。人口形势与需求变化

计划生育政策需要不断适应人口形势的变化，以保持其有效性和针对性。适应人口形势变化调整计划生育政策有利于促进人口均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。促进人口均衡发展调整计划生育政策可以更好地保障群众的生育权益，满足群众的合理生育需求。保障群众生育权益计划生育政策调整必要性

新修订的《山西省人口和计划生育条例》进一步完善了计划生育政策体系，为山西省计划生育工作提供了更加有力的法制保障。完善计划生育政策体系新条例的出台有利于促进山西省人口长期均衡发展，为山西省经济社会可持续发展创造良好的人口环境。促进人口长期均衡发展新条例更加关注群众的生育需求和权益保障，有望提高群众的生育意愿和满意度。提高群众生育意愿和满意度新条例出台意义及影响

02主要内容与特点

提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。生育政策调整及优化方向

完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策。保障女性就业合法权益，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。奖励扶助制度完善举措

明确各级政府、有关部门、社会团体、企事业单位等在人口与计划生育工作中的责任。完善对计划生育家庭的奖励和扶助制度，加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。法律责任明确与强化措施

推进优生优育全程服务，加强孕前孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。加强基层服务管理体系和能力建设，完善育龄人群登记制度。提高母婴安全水平和婴儿健康水平，推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事和“一站式”服务。服务管理创新及便民举措

03实施效果预期分析

人口数量控制效果预测实行更严格的人口控制政策，预计能够有效控制人口数量的增长速度。通过提高生育成本和加强宣传教育，降低人们的生育意愿，进一步控制人口数量。实施节育措施，采取避孕、绝育、堕胎等手段，保证人口数量的控制效果。

通过加强宣传教育和社会监督，提高人们对性别平等的认识，进一步改善性别比例。实施奖励和扶助政策，鼓励人们生育女孩，促进性别比例的平衡发展。禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，有望改善出生人口性别比例失衡问题。性别比例平衡改善预期

完善家庭发展政策，为家庭提供经济、教育、医疗等方面的支持，增强家庭的发展能力。通过加强家庭教育和亲子关系建设，提高家庭成员的素质和能力，促进家庭的和谐发展。实施家庭扶助制度，对计划生育家庭给予优先照顾和扶持，保障其基本生活和发展权益。家庭发展支持效果评估

对不符合法定条件生育子女的公民征收社会抚养费，是落实计划生育基本国策的重要手段。通过加强征收管理和监督力度，确保社会抚养费征收的公正性和合法性。将社会抚养费用于计划生育事业的发展和扶助计划生育家庭，促进计划生育政策的落实和家庭的和谐发展。社会抚养费征收情况分析

04挑战与对策建议

简化办事程序，减少不必要的环节，提高工作效率。优化工作流程提升基层工作人员的业务能力和服务水平，使其更好地适应新政策的要求。加强人员培训利用现代信息技术，建立人口和计划生育信息管理系统，实现信息共享和快速传递。引入信息化手段基层工作负担增加问题应对

通过广泛宣传，让群众了解新政策的意义和目的，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。宣传教育理念示范引领作用深化服务内涵发挥先进典型的示范引领作用，让群众从身边的事例中感受到新政策带来的好处。将服务与管理相结合，寓管理于服务之中，通过提供优质服务来引导群众转变观念。030201群众观念转变引导策略

加强与周边省区的沟通协作，建立跨区域的人口和计划生育工作协作机制。建立协作机制建立信息共享平台，实现跨区域的信息互通和资源共享。信息共享平台制定联合行动方案，共同应对跨区域的人口和计划生育问题。