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融资担保公司监督管理条例四项配套制度

??摘要：本文详细解读了与《融资担保公司监督管理条例》相关的四项配套制度，包括《融资担保业务经营许可证管理办法》《融资担保责任余额计量办法》《融资担保公司资产比例管理办法》以及《融资担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理办法》。通过对各项制度的深入剖析，阐述其核心要点、实施意义以及对融资担保行业规范发展的重要作用，旨在帮助读者全面理解和把握融资担保公司监管体系，促进融资担保行业健康有序发展。

一、引言

融资担保行业在支持实体经济发展、缓解中小企业融资难等方面发挥着重要作用。为了加强对融资担保公司的监督管理，规范融资担保行为，防范金融风险，国务院出台了《融资担保公司监督管理条例》。在此基础上，相关部门进一步制定了四项配套制度，共同构建了较为完善的融资担保公司监管体系。这四项配套制度从不同角度对融资担保公司的经营活动进行规范和约束，对于保障融资担保行业稳健运行、维护金融市场秩序具有重要意义。

二、《融资担保业务经营许可证管理办法》

（一）办法概述

《融资担保业务经营许可证管理办法》旨在加强融资担保业务经营许可证的管理，规范融资担保公司经营行为，促进融资担保行业健康发展。该办法明确了许可证的申请、审批、颁发、变更、换发、注销等一系列管理规定。

（二）核心要点

1.申请条件：规定了融资担保公司申请经营许可证应具备的条件，包括有符合规定的注册资本、有具备任职专业知识和业务工作经验的董事、监事、高级管理人员、有健全的业务规范和风险控制等内部管理制度等。例如，要求融资担保公司的注册资本不得低于人民币2000万元，且为实缴货币资本。

2.审批程序：详细说明了许可证申请的受理、审查、决定等审批环节。省级人民政府确定的负责监督管理融资担保公司的部门（以下简称监督管理部门）负责受理、审查融资担保公司的设立、变更等申请，并作出决定。

3.许可证管理：对许可证的有效期、编号规则、公告等进行了规定。许可证有效期为3年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向监督管理部门提出申请。

4.变更与注销：明确了融资担保公司在名称、注册资本、住所、股权结构等发生变更时，许可证的变更程序。同时，规定了在公司终止经营、被依法撤销等情况下，许可证的注销情形。

（三）实施意义

1.规范准入管理：通过明确申请条件和审批程序，确保只有符合要求的融资担保公司能够进入市场，从源头上提高行业质量，防范不具备条件的机构进入带来的风险。

2.加强动态监管：许可证的变更、注销等规定，便于监督管理部门及时掌握融资担保公司的经营状况变化，实施动态监管，保证监管的有效性和及时性。

3.维护市场秩序：统一规范的许可证管理办法，有助于维护融资担保市场的正常秩序，防止非法经营和不正当竞争行为，保障合法合规经营的融资担保公司的权益。

三、《融资担保责任余额计量办法》

（一）办法概述

《融资担保责任余额计量办法》主要规范了融资担保责任余额的计量标准和方法，为准确评估融资担保公司的业务规模和风险状况提供依据。

（二）核心要点

1.计量原则：明确了融资担保责任余额计量应遵循的原则，如真实性、准确性、完整性等原则，确保计量结果能够真实反映融资担保公司的业务风险。

2.具体计量方法：规定了不同类型融资担保业务责任余额的计量方式。例如，对于融资担保公司为单户企业提供融资担保的，责任余额按照该笔担保金额计量；对于为多个企业提供融资担保的，责任余额按照所有担保金额之和计量，但应扣除对同一企业提供的重复担保金额。

3.风险缓释因素：考虑到一些风险缓释措施对融资担保责任余额的影响，办法规定了相应的扣减规则。如融资担保公司与债权人约定由债务人以自有资产提供反担保的，可按照一定比例扣减责任余额。

4.动态调整：强调融资担保责任余额应根据业务实际发生情况进行动态调整，及时准确反映业务风险变化。

（三）实施意义

1.准确评估风险：统一规范的计量办法能够使监管部门和融资担保公司准确掌握担保责任余额情况，从而更科学地评估业务风险水平，为监管决策和公司风险管理提供可靠依据。

2.防范过度担保：通过合理的计量和扣减规则，避免融资担保公司过度集中担保风险，促使其合理控制业务规模，保障自身稳健经营。

3.加强行业监管：规范的责任余额计量有助于监管部门对融资担保行业进行统一监管，提高监管的针对性和有效性，维护行业整体稳定。

四、《融资担保公司资产比例管理办法》

（一）办法概述

《融资担保公司资产比例管理办法》对融资担保公司的各项资产比例作出规定，旨在控制融资担保公司的资产风险结构，增强公司抗风险能力。

（二）核心要点

1.资本充足率：规定融资担保公司的资本充足率不得