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21世纪中国的国家安全

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21世纪,中国国家安全问题的基本特点是国家安全的综合性、动态性及内部安全与外部

安全相互渗透、相互作用、相互融合;中国对外安全战略面临为实现国家的发展利益、主权

利益和国际利益需求提供安全保障的三大任务;中国的国家安全战略应适应国际环境变化,从

观念、体制、器物三大层面努力,确保实现国家的发展目标、确保实现国家的主权和统一目

标、确保实现国家的国际目标。

第一我们来谈谈中国的崛起和周边战略。现在一种几乎已成为惯常思维的观点是，中国

是正在崛起的超级大国，在下一个25年中国就将挑战美国的全球领导地位。这个国家的人

口和过去30年来的惊人经济增长使得这种推测听起来十分可信。尽管这种观点可能是正确

的，但出现其他结果也是有可能的。

当然，最近全球发生的—系列事件让中国已然强势的地位进一步受益。日本的地震、海

啸和核灾难削弱了中国一个主要经济和战略竞争对手。专家已指出，中国公司（还有韩国）

将是日本灾难的最大受益者。

美国挥霍冒险让中国得利美国的经济、财政和外交政策问题也让中国获得了一些优势。美

国大肆挥霍的习惯不仅削弱了美国，也让中国有了重要的外交和经济杠杆。现在中国是美国

国债的最大外国债主。迄今为止，中国在这一杠杆的使用上还十分小心，但美国官员却过于

担心这种依赖性所导致的脆弱。

美国需要中国支持（至少是容忍）它的军事干预行动，这就给了中国讨价还价的机会。

尤其让人们好奇的是，奥巴马政府对中国做了什么让步，才让其在对利比亚动武的联合国决

议投票时没有行使否决权。不过也只有讲条件才能保证赌注十拿九稳。

中国飞速崛起的三点警示：

尽管如此，对于中国的飞速崛起，更多的警告甚至怀疑也是完全站得住脚的。至于中

国“不可避免”要成为超级大国——更不要说其取代美国成为世界领导者的能力——的观点，

有三个有力的理由可以对其亮起警示灯。

第一，太多这类预测都是基于对中国未来经济增长的简单线性分析。随着中国经济基础

越来越庞大，经济日益成熟，要维持快速的增长会更加困难。一个从赤贫状态起步的国家如

果经济政策对路，实现8%到10%甚至更快的年增速是可能的。但大规模成熟的经济很少会

出现这样的增长。没人会指望美国——或者就这一点来说，日本、德国、意大利等国家——

以这样的速度来增长。对更成熟的经济来说，5%或6%的年增速已经是非常快了。在某个时

候，也许在下一个十年，中国就会出现这样的转变，其经济增速会逐渐放慢。

这就引出了中国崛起论应小心的第二个原因。这样的经济成就需要持续的社会安定和政

治稳定。每年有大量的年轻人，尤其是男性，离开农村，他们需要被大城市特别是沿海地区

的城市所吸纳。私底下，中国的学者和舆论领袖已在担忧，如果GDP增速跌至7%或8%—

—更不用说更低水平——会导致什么后果。

第三个应警惕的原因是，中国在国际舞台上的外交和政治成绩都是美国自伤的直接或间接

结果。华盛顿方面决定在穆斯林世界实施两次军事干预和国家重建任务，这会被口后的历史

学家列为惊人失策的例子。如果日前在利比亚的行动最后没能维持在美国发挥有限的小事件

层面，这次干预也将载入美国外交政策失误的史册。

中国周边战略态势观察：

美国向俄罗斯抛反导媚眼暗含离间中俄

【事件动态】2010年2月22日，美国国务卿希拉里-克林顿在华盛顿举行的北约战略

构想研讨会上谈论北约未来时表示，美国邀请俄罗斯参与建设北约反导系统，因为双方正在

面临共同威胁，而且北约扩大并不会对俄国家安全构成威胁。希拉里说：“俄罗斯和美国遭

遇到了相同的威胁：极端主义、毒品泛滥等。俄罗斯遭遇到了自身的安全挑战，而我们的任

务就是拉近北约和俄罗斯的距离。”希拉里特别强调说北约扩大并不威胁俄罗斯国家安全，

“俄罗斯存在安全威胁，但北约不是其中之一。我们和俄罗斯在一些方面存在分歧，我们将

会利用北约-俄罗斯理事会就我们不一致的问题展开坦诚的谈判。”与希拉里的讲话相呼应，

2月23日北约秘书长拉斯穆森在华盛顿发表了类似声明，表示反导系统应当成为一个国际

项目，只有在伙伴关系背景下建设的反导系统才会拥有最大的意义，因为无论是从战略角度，

还是从经济角度来看，在反导系统建设中的伙伴关系都是非常有益的。

【观察分析】目前世界上拥有反导技术的国家只有美国、俄罗斯、中国和以色列等四个

国家，而以色列本来就是美国在中东的盟国，希拉里的此番