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世贸组织规则与政府支持企业研发探讨

口杨云马胜春《补贴与反补贴措施协议》对政府提供31、贴范围、诉讼范围的界定

近年来，各级财政和科技管理部门

都越来越认识到，政府科研经费支出应

该多向企业倾斜，推动企业成为技术创

新的投资主体、研究开发的主体和科技

成果的应用主体。但是，在政府公共财

政直接支持企业RD(研究与开发)方

面，很多人又存在疑虑，担心与世贸组

织规则中相关条款规定相抵触。然而仔

细阅读世贸组织《补贴与反补贴措施协

议》(以下简称“协议”)，发现世贸组织

规则除了在政府直接补贴贸易方面有非

常严格的规定外，在政府资助企业RD

的条款上并未限制得很死。

一、世贸协议对政府补贴企

业的约束

在协议中，世贸组织将补贴类型分

为支持RD、援助落后地区、改造现有

设施以适应环保要求，以及进出口贸易

四大类(见图)。图中标为虚线框的补贴

项均不受《协议》限制；标为双线框的

补贴项是可诉补贴，标为粗线框的补贴

项是《协议》完全禁止的补贴。禁止补

贴条款内容仅针对进出口贸易。其中规

定：成员国政府或任何公共