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高校科研经费间接费用管理分析与对策

朱静黎久久

华中师范大学财务处

摘要：随着我国科学技术的发展，科研经费管理政策不断改革，作为项目承担单位的高校也承担了更多责任。科

研经费间接费用对保障教育资源、促进科研人员工作积极性、增加高校对科研经费管理的自主权等有着重要意义，

因此完善高校科研经费间接费用的管理至关重要。本文总结了间接费用管理政策变革的三个阶段，分析了高校科研

间接费用管理模式以及存在的问题，并提出相关对策和建议，为有关单位制定相关政策提供参考。

：；间接费用

关键词高校；科研经费

一、政策背景了间接费用的拨款方式，按直接费用的一定比例计算间

，也越来越重视对。

国家对科研项目的投入不断增加接费用，直接划拨到项目承担单位2016年发布的中办

科研项目的管理，为了科研项目资金的有效利用，随着发〔2016〕50号文提出加强科研课题“放、管、服”；同时

相应管理政策的不断完善，间接费用和直接费用以相分提出实施公开竞争方式的研发类项目，均应设立间接费

离的形式进行单独管理。通过对以前年度科研经费管理用；还取消了绩效支出占比限制，加大了对科研工作者

文件的梳理，科研项目间接费用管理可归纳为以下三个的激励；全面推广了间接费用的使用，提高了间接费用

阶段。的提取比例。

）〔

（一2001-2010年的萌芽阶段2018年，国发2018〕25号文提出“扩大科研经费使

间接费用的概念最早在2001年国家发布的科研经用自主权试点”的要求，项目500万元以下部分间接费

费管理文件中提及，国家高新技术研究发展计划中将科用不超过30%。对于纯理论基础研究项目，还可进一步

。间接。

学研究项目的间接经费和直接经费进行分别管理调整间接费用比例2021年颁布的《关于改革完善中央

》〔

费用也形成了初步概念，指不易于纳入科研经费统计的财政科研经费管理的若干意见(国办发2021〕32号)再

支出。间接费用的概念在2009年被进一步细化，重大专次调整了间接费用的提取比例，对于纯理论基础研究的

项经费中的间接费用是指项目承担单位发生的无法在项目，间接费用比例提高到了不超过60%。

直接费用中列支的相关费用。这规范了间接费用的支出随着科研经费管理政策的不断出台，进一步明确了

范围，同时提出了绩效激励发放的标准，使科研人员的项目承担单位的职责与权限；明确了间接费用中包含人

绩效分配和经费来源有了具体的可参照的方法。员绩效支出，强调了绩效支出的激励作用。但间接费用

（二）2011-2013年的探索阶段在管理上还存在着一些问题，因此，高校科研项目间接

〔。

2011年，财政部、科技部联合印发了财教2011〕费用管理制度有待进一步深化

434号文，提出将科研项目经费分为直接经费和间接经二、间接费用的概念与意义

费两部分。将成本补偿的理念加入了间接经费，作为项（