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关于全市区域农机社会化服务中心

培育工作情况的调研报告

农机社会化服务和防灾减灾能力建设关乎粮食稳定安全供给，也是推进农业农村现代化的有力抓手。2024年以来，某市依托各类农机社会化服务组织，培育了一批市场运营、政府支持、平战结合、指挥高效的区域性农机社会化服务中心（以下简称“区域农机服务中心”）。近期，某市农机中心深入调研全市区域农机服务中心的基本情况、主要功能、经验做法和存在问题，并提出下步工作建议，形成分析报告，供参阅。

一、基本情况

目前，某市建成某某家区域农机服务中心（其中：某市级某家、县级某家），从业人员某某某余人，年度农机服务收入某某某某余万元，作业面积达到某某万亩，覆盖了主要粮食产区，初步形成了布局合理、功能互补的服务网络，为周边农户提供了便捷的农机作业服务，有效提升了某市区域农业机械化生产和防灾减灾能力。2024年，某市承担实施了省级农村改革试验任务“提升防灾救灾能力暨加快培育区域农机社会化服务中心”，为某市农机系统唯一。

二、主要服务功能

（一）“平战结合”功能。推行“以平养战”机制，平时开展社会化服务，解决农民迫切需要和农业生产关键短板环节机械化问题；受灾时优先服从农机管理部门调度，根据不同作物、不同环节、不同灾种分类别提供应急救灾服务。某某家区域农机中心配备各类应急减灾机械某某某余台（日均应急作业能力某.某万亩），引入烘干机械某某台套（日烘干能力某某某某吨），建设仓储库房某.某万平方米（仓储粮食某万吨），为保障粮食安全筑牢了坚实防线。

（二）示范引领功能。积极推广应用先进农机技术装备，如智能播种机、无人植保机、自动驾驶仪等，联合不同服务主体开展技术推广，让农户和农机手直观了解并学习应用新技术，带动全市农业机械化向智能化、高效化方向发展。某市粮丰农机合作社依托物联网、云计算等信息化技术搭建农机智慧服务平台，连接农事服务队伍某某支、农机某某某台套、服务人员某某某多名，服务面积达某某万亩。

（三）规模经营功能。充分吸纳农机资源，某某家区域农机服务中心拖拉机保有量某某余台，植保无人机、秸秆捡拾打捆机、烘干机等先进农机某某某余台，配套农具逾某某某套，农机动力充足，基本覆盖全市主要产粮区。农忙时节，可迅速组织某某某台农机投入作业，通过订单作业、土地托管等多种形式，满足大规模农田耕、种、管、收需求，推进粮食生产从播种到收获实现全流程规模化机械作业，机械化率超过某某%。

三、经验做法

（一）政策落实见实效。实施大规模农机装备更新行动，对各行业农业机械应补尽补，用足用好超长期特别国债资金政策工具，加力刺激农机市场需求，培育农机消费新业态新热点。近某年，某市落实中央、省级农机购置与应用补贴资金共计某某某某万元，补贴各类农机具某某某某台，惠及农户某某某某户。20某某年以来，连年实施现代农机合作社高质量发展提升工程，全面提高区域农机服务中心的管理、经营、服务能力，推动某市农机社会化服务体系不断完善。

（二）人才培养促发展。整合高素质农民培训资源，加大农机手、维修人员、经营管理人员培育力度，培优育强农机人才。通过举办培训班、开展现场演示会等形式多样的活动，向广大农民传授新的农业技术和农业机械的操作方法，有效提高了农民的科技素质和操作技能。2024年，举办各类培训活动某某余次，覆盖某某某某余人次，全面提升高性能播种、粮食烘干、机收减损等关键技术到位率，全面提升区域农机服务中心人才队伍建设。

（三）技术创新增活力。推动种养模式、作物品种与农机装备配套，强化新型高端农业机械示范引领，推广高性能播种机、植保无人机、大中型拖拉机等先进适用农业机械，切实提高农业生产效率和作业质量。比如，引入卫星导航平地机，利用“三点定位”“S型路线”实现地块数据实时采集，节约灌溉用水某某%，幼苗成活率提升某某%；顺利实施完成“小麦玉米单产提升机械化技术集成与示范推广”项目，通过建立试验示范基地，科学设计机具配置模式，小麦、玉米亩均增产达某%以上，节本增效某某某元以上。

四、存在问题

（一）资金不足问题突出。当前，农机购置与应用、报废更新补贴等政策的有效落实，的确能缓解部分资金压力，但对于区域农机服务中心来说，自筹资金的压力依然较大。一方面，新机购置、设备日常保养维护都需要大量的资金投入；另一方面，农机停放场地的租赁、建设、购买等也是日常运行成本的重要支出。虽然国家有关法律明确了农机专业合作社可享受信贷支持，但在实际操作中，他们很难提供非机具担保，即使贷款也是小额贷款，严重阻碍了区域农机服务中心的发展壮大。

（二）人才缺乏制约发展。一是专业技术人才匮乏。大部分农机从业人员年龄较大、文化程度较低，对于复杂故障难以快速准确诊断和修复，且农机服务涉及机械、电子信息、农业等多领域知识，缺乏既懂农机技术又熟悉农业生产的复合型人才。二是人才