市场经济条件下的宏观调控.pptVIP

社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足，物价大幅攀升，抑制通胀成为首要目标适用的宏观经济条件：壹财政削减政府支出，提高税率；央行紧缩货币政策，减少货币供应，调高利率政策措施：贰（2）双紧适用的宏观经济条件：政府开支过大，物价基本稳定，经济结构合理，但企业投资并不旺盛，促使经济较快增长成为主要目标政策措施：财政削减政府支出，提高税率；增加货币供应量，下调利率0102（3）紧财政松货币A适用的宏观经济条件：B通胀与经济停滞并存，产业结构和产品结构失衡，治理滞胀、刺激经济增长成为首要目标。C政策措施：D货币政策从紧；E同时实施减税和增加财政支出，利用财政杠杆调节产业结构和产品结构。（4）紧货币松财政4。近年来我国财政政策与货币政策

协调配合的实践STEP5STEP4STEP3STEP2STEP11998—2004，积极的财政政策与稳健的货币政策积极财政政策的主要措施：增发国债，扩大政府投资，刺激社会需求，调整产业结构，开征利息税等。我国积极财政政策的自身特点：不仅包含扩张性措施（如增发国债），也包括了紧缩性措施（如增加税收），但总体上扩张的力度要大于紧缩的力度。我国积极财政政策为什么不采取减免税措施：首先，我国税收占国内生产总值比值过低，从宏观税负角度看，无减税空间。1998年，我国宏观税负为11.8%,发达国家在25-35%左右,一般认为20-25%为较合理区间.我国宏观税负的具体情况其次，我国现行税制结构（间接税比重偏大）制约着减税效应的发挥，对间接税的减税甚至还有向下拉动物价的作用，不利于解决通缩目标的实现。2003年我国间接税（增值税、消费税、营业税等）占全部税收收入的69.3%.中外税收结构比较稳健货币政策的主要措施：01国有商业银行购买国债，货币供应适度（增长速度略高于经济增长与物价上涨之和），调低存款准备金率，加强和改进中小企业金融服务，扩大个人消费信贷，支持西部大开发等。02我国政府调整存款准备金率的历史03第七章社会主义市场经济条件下的

宏观调控第一节政府的经济职能1第二节宏观调控的性质与目标2第三节宏观调控的手段与政策3第四节加强和完善我国的宏观调控体系4政府经济职能的力度结构第二层次：宏观调控职能。第四层次：直接经营职能。政府通过兴办国有企业、向社会提供基础设施及公共服务的方式，以独立法人实体身份直接参与市场经济活动，从而对社会经济活动产生影响，以此来实现政府各项经济、社会及政治目标。第一层次：“守夜人”职能。第三层次：政府规制职能。四个层次，反映了国家对经济控制的力度由浅入深。我国改革开放以来政府职能改革就是由深到浅的过程。第一节政府的经济职能政府规制的定义及构成要素1。政府规制定义政府规制也称政府管制或政府微观规制或政府监管（governmentregulation）,是具有法律地位的、相对独立的政府管制者（机构），依据一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。123二、政府规制政府管制的主体是政府行政机关1行政机关通过立法或其它形式被授予管制权，通常被称为管制者。2政府管制的客体是各种经济主体3通常被称为被管制者。4政府管制的主要依据和手段是各种规则（或制度）5明确规定被管制者的那些行为在管制范围之内，如何限制以及被管制者违反规则将受到的各种制裁。62。政府规制的三个构成要素（二）政府规制的内容1.经济性规制指对特定产业的价格、市场进入、投资和服务标准等方面的控制。它是政府对某个特定产业的纵向制约。经济管制对象为三大类：具有自然垄断特征的产业，如电力、电信、天然气、供水等。管制的目的是解决该类产业所特有的生产效率和资源配置效率的根本冲突。潜在竞争产业，如电视、广播等产业。这些产业往往涉及产权难以明确界定的自然资源的使用问题。存在严重信息不对称，且其运行存在很强外部性的产业。如银行、保险等金融产业。经济性管制的主要内容有：价格管制、进入和退出管制、投资管制和质量管制。2.社会性管制是指以纠正在众多产业中同时存在的某类特定市场失灵问题为目的的管制。其管制领域主要有三大类：存在严重外部性的环境保护领域、存在严重信息不对称的消费者安全与健康领域和职业安全与健康领域。社会性管制主要包括四大类：确保健康、卫生；确保安全；防止公害、保护环境；确保教育、文化、福利。在美国，通常将社会性管制局限于健康、安全和环境保护三个方面。即HSE管制（HealthSafetyandEnvionmentalRegulation）。3.反托拉斯管制主要目的是防止市场势力或不正当竞争行为损