低温雨雪冰冻灾害应急响应与处置要点（试行）.pptxVIP

一、摘要

为科学应对低温雨雪冰冻灾害，规范预

警准备、应急响应、力量调集、指挥协调、

抢险救援、保障支撑、安全管控等行动程序，

制定本要点。

二、灾害事故特点

低温雨雪冰冻属极端气象灾害，是由降雪（或雨夹雪、霰、冰

粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象。

（一）持续时间长，受灾范围广。室外环境温度持续在零度以

下，灾害周期一般为7至15天，最长可达24天。主要对南方地区城

镇基础设施破坏力强，受灾地域往往波及多个省份或地市。

（二）成灾种类杂，社会影响大。低温雨雪冰冻天气突发性强、

影响范围广，短时间内易引发道路交通事故、建筑物倒塌，以及地

质等次生灾害，造成大面积多种类险情、灾情。同时由于运能不足、

企业停产，燃料和物资供应中断，导致大面积停电、停水和停气，

使群众生产生活受到严重影响。

（三）救援难度大，处置要求高。低温雨雪冰冻天气造成路面

封冻、交通中断，人流车流严重滞留和拥堵，影响救援效率；冰冻

积雪造成大跨度建筑、大棚、户外广告牌、高压输电线路等坍塌事

故，危险化学品企业因停电、停水造成重大安全生产事故，救援安

全风险大；加之消防车辆、装备易出现熄火，救援人员操作装备时

不灵活，易造成滑倒摔伤，增加救援难度。

三、预警准备

接到低温雨雪冰冻灾害气象预警信息后，消防救援队伍应做好

以下准备工作：

（一）加强与气象等部门的协调与联系，及时掌握气象预警信

息，适时调整战备等级状态，并督促所属消防救援队伍抓好落实。

（二）保障灾情信息通畅，与高速交警、交通运输、住建、民

政、供电等部门和单位联系，掌握重点道路和桥梁的结冰，建筑物

倒塌和受损，电力设施倒塌停电，人员受困的主要区域和数量等情

况。

（三）做好消防车库的保暖，消防车配备或安装防滑链，增添

酒精喷灯等融冰工具；开展驾驶员在结冰路面的行驶、停靠等方面

的适应性训练；燃油装备加注与环境温度匹配的油料，动力电池装

备要定期检查测试电量，并增加装备启动频次。

（四）做好消防指战员个人防寒保暖，及时添加棉质防寒保暖

衣物，增配灭火防护服和抢险救援服，消防车上配备防寒保暖药品

和温热饮用水等，视情启动战勤保障机制。

（五）增加对市政消火栓和天然水源的检查频次，督促供水部

门对市政消火栓采取防寒保暖措施，天然水源取水点附近路面、台

阶要采取提前撒盐等融冰措施。

四、应急响应

低温雨雪冰冻灾害按照受灾程度和影响范围一般分为四级响应：

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（一）重大以下低温雨雪冰冻灾害应急响应

接到一般、较大和重大低温雨雪冰冻灾害应急响应后，大队、支队和

总队应分别响应并做好以下工作：

1．启动本级低温雨雪冰冻灾害应急预案，并向本级党委、政府

和应急管理部门报告，预留必要灭火力量的同时，调派所属消防救援

力量赶赴现场，成立现场指挥部，制定工作方案和处置措施。

2．根据现场需要，向本级抗雨雪冰冻救灾指挥部提出请求或建

议，增派相关专业队伍到场增援，并协调解放军、武警等队伍参与救

援。

3．加强与本级公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输和

气象等部门，以及当地供电、供水、供热、供气、医疗等单位的沟通

联络，定时会商研判灾害规模、危害程度、潜在威胁及重点任务。

4．向上级指挥中心报告情况，并根据需要增派消防救援力量到

场增援。

5．做好灾害现场与上级部门的音视频连线，每2小时报告一次灾

情动态，每12小时报告一次综合情况。

四、应急响应

（二）特别重大低温雨雪冰冻灾害事故处置

接到特别重大低温雨雪冰冻灾害或总队跨省增援请求时，消防救援局

立即响应并做好以下工作：

1．启动本级冰冻灾害应急预案，调集周边省份消防救援队伍跨

区域增援，派出先期工作组赶赴现场，成立现场指挥部，制定工作方

案和处置措施。

2．根据现场需要，向应急管理部提出请求，增派相关专业队伍

到场增援，并协调解放军、武警等队伍参与救援。

3．掌握应急管理部灾情会商信息，定时与当地民政、自然资源