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电子商务增值税税收法律制度

一、我国电子商务增值税税收征管的现状

2023年我国网络购物市场成交额594亿元。仅淘宝网用户数在2023年就有5300万人。网购渐渐成为日常购物方式。我国增值税占税收比重最大，电子商务进展直接影响我国增值税税收，造成税基流失。一是传统交易削减，税基受到侵蚀；二是电子商务的特性，现行税制难以监视与稽查，造成税基流失。我国电子商务增值税税收法律尚未制定，目前多数观点不主见电子商务税收问题制定特地法律，而是通过完善现有法律体系，加强电子商务税收规制。如何推动电子商务进展同时解决增值税税收问题是税收法律制度建立的重要内容。

二、我国增值税税收法律制度存在的问题

我国增值税税制于1993年建立，电子商务交易模式无法用现行税制解释和适用，从而对现行增值税税制提出挑战。目前，我国增值税税制存在着以下问题：

（一）交易虚拟化，纳税人身份判定较难

电子商务销售模式包括三类，即企业与企业间的电子商务模式（B-B模式），企业与消费者间的电子商务模式（B-C模式），消费者与消费者间的电子商务模式（C-C模式）。交易主体在网上只以效劳器、网站、网上账号消失，尽管eBay易趣网、淘宝网等不少交易网站效劳条款都注明缴税提示。但虚拟企业和小卖家的大量消失，使增值税纳税人很简单逃脱工商、税务部门的登记。此外，电子商务中为了交易安全，通常有加密措施，并且电子交易资料也可以不留痕迹更改，使纳税主体认定和监管处于不确定状态。

（二）电子商务对税率的影响

首先，电子商务在线交易税率偏高。我国实行生产型增值税，根本税率为17%，相对兴旺国家偏高。在电子商务中税率显得更高，由于实物本钱比重缩小，人力与技术本钱比重增大。依据现行税法，只有外购货物增值税进项税额才予以抵扣，购进固定资产的增值税计入固定资产本钱，不予抵扣。而效劳更与进项税额无关，这样可抵扣进项税额削减，致使应纳税额增加。因此有形产品数字化后，若对销售收入征增值税，那么抵扣进项税额几乎为零。税率偏高会使电子商务企业失去竞争力，增加偷逃税违法行为。

其次，我国增值税法没有数字化产品税率、征税权归属规定。若数字化产品在线交易交营业税会带来税负不公，如有形的软件产品、CD唱片、书籍等无论网上订购还是场所购置，都要缴纳增值税，假如变成网上订购并下载的数字化产品就适用营业税，税负将会不同，有违税收公正原则。可见数字产品性质认定是税收标准的重要依据，而目前数字化产品性质还未达成共识。

（三）征税对象性质模糊不清

首先是数字化信息性质确实认问题。传统交易下，征税对象很简单确定，除两类特别劳务外，其他都是有形的。而电子商务征税对象以信息流为主。离线交易是通过供应实物实现的，因此，离线交易销售行为与货物销售类似，应征收增值税。但是在线交易通过网上实现，销售业务以数字化形式传输和复制，使得传统有形商品和劳务难以界定，模糊了有形商品和无形资产及特许权概念，使税务机关难以确认是销售货物所得、劳务所得还是特许权使用费所得，导致征税对象混乱，不利于税务处理。此外，现行税制的征税对象以物流为主，简单监控。而电子商务征税对象以信息流为主，随着电子货币和密码技术进展，征税对象认定将越来越难，逃税与避税更加可行和易于操作。

其次是电子商务的经营方式对增值税客体造成冲击。电子商务企业可能将赚取利润建立在免费赠送产品或较低价格出售信息技术产品，而随后以信息效劳方式猎取利润，SUN公司总裁麦克尼里曾预言：“全部的事情都是效劳，而没有产品。”通过网络收取效劳费用成为赚取利润源泉。取得效劳收入是征收增值税还是营业税？若视作混合销售，并入产品收入征收增值税，则税法理论依据缺乏。

（四）纳税环节的削减带来征收税款的困难

增值税是对商品流通环节的新增价值征收的流转税。在传统交易中，产品从生产商到最终销售给消费者要经过多层中间商。每个中间商都要为增值局部纳税，同时实行抵扣制度。中间商出于利益考虑会向销售方索取增值税发票来抵扣销项税。但在电子商务环境下，生产商通过网络销售商品，网络取代各环节中间商，造成不良影响有：中间环节削减虽然降低销售本钱，但也带来增值税纳税削减。原有增值税中抵扣和制约不复存在，消费者出于利益考虑，因优待价格不索取发票，成为漏开发票偷漏税的根源。传统交易通过不多的中间商能收到大量增值税款，而电子商务面对众多消费者却很难收到有限增值税款。

（五）难以确定纳税地点

现行税法对纳税地点实行属地原则和有形原则，纳税地点有机构所在地、销售地、报