《生态环境长效机制》课件.pptVIP

*************************************强化源头预防规划环评规划环评是对规划实施可能造成的环境影响进行评价的制度，是实施源头预防的重要手段。通过加强规划环评与空间规划、产业政策等衔接，将生态环境保护要求融入国土空间开发格局优化、区域产业布局调整、资源能源开发利用中。近年来，规划环评逐步从形式审批向实质审查转变，重点加强规划环评成果落地应用，探索建立规划环评强制备案制度，提高规划环评对项目环评的指导约束作用。项目准入项目环评审批是环境准入的主要管理手段，通过分类管理、分级审批，严格控制新增污染和生态破坏。近年来，项目环评审批制度不断改革完善，取消了部分低风险项目环评审批，将更多精力集中于对重大项目和敏感区域项目的严格把关。同时，通过建立三线一单（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）生态环境分区管控体系，提高了环境准入的科学性和精准性，实现了精细化管控。环境影响后评价环境影响后评价是对已投入生产或使用的建设项目进行回顾性环境影响评价，验证预测评价的准确性，检查环保措施落实情况，并提出改进措施。通过开展后评价，形成了环评工作的完整闭环，增强了环评的有效性和约束力。优化过程管控在线监控在线监控是实时监测企业排污情况的重要手段，为精准执法提供了数据支撑。中国已对重点污染源安装了在线监控设备，实现了数据自动采集、传输和分析，构建了天地一体化的环境监控网络。通过构建国家、省、市、县四级联网的生态环境监控平台，实现了对重点污染源的实时监控和预警，大大提高了环境监管效率。当在线监控数据超标时，系统自动预警，执法人员可及时介入调查处理，避免了污染扩散和蔓延。日常监管日常监管是环境管理的基础性工作，通过定期检查、随机抽查、专项执法等方式，督促企业落实环保责任。中国实施了双随机、一公开监管制度，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公开检查结果，增强了监管的公平性和透明度。同时，通过建立企业环境信用评价制度，将企业环境行为纳入社会信用体系，实施分级分类监管，将有限的监管资源集中于高风险企业和区域，提高了监管效能。对环境信用良好的企业，减少现场检查频次；对环境违法问题多发的企业，加大检查力度。严格后果追究责任追究制度环境责任追究制度包括党政领导责任追究和企业责任人追究两个方面。对党政领导干部实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，不论是否已调离、提拔或者退休，都要终身追责。近年来，因环境问题被追责的领导干部数量明显增加，形成了强有力的震慑作用。环境损害赔偿生态环境损害赔偿制度是落实损害担责原则的重要机制。该制度明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害鉴定评估、赔偿协议等内容，为追究污染者的经济责任提供了制度保障。目前，全国各省市已开展多起生态环境损害赔偿案件，有效推动了环境修复和生态恢复。环境公益诉讼环境公益诉讼是保护环境公共利益的重要司法机制。新环保法和民事诉讼法赋予了检察机关和符合条件的社会组织提起环境公益诉讼的权利。检察机关可以针对破坏生态环境的行为提起民事公益诉讼，也可以对行政机关不作为提起行政公益诉讼，实现了对环境公共利益的全方位保护。3.创新经济政策2015年（亿元）2020年（亿元）2022年（亿元）创新生态环境经济政策是实现生态环境保护与经济发展协调统一的重要手段。近年来，中国生态环境经济政策不断创新发展，各类政策工具规模明显扩大，政策效果日益显现。通过完善生态补偿机制、深化环境税费改革、发展绿色金融等措施，建立了促进绿色发展的经济激励约束机制，为生态环境长效机制提供了经济支撑。完善生态补偿机制横向补偿横向生态补偿是指生态受益地区对生态保护地区进行的补偿，主要通过地区间协商或上级政府引导实现。代表性案例是新安江流域水环境补偿机制，安徽省与浙江省通过协商建立了补偿基金，根据断面水质变化情况进行奖惩。这种机制创新突破了行政区划限制，形成了上下游利益共同体，激励了上游地区加强环境保护。目前，已有30多个流域建立了跨省横向生态补偿机制，补偿金额超过100亿元。纵向补偿纵向生态补偿是指上级政府对重点生态功能区的补偿，主要通过转移支付方式实现。中央财政设立了重点生态功能区转移支付，对国家级重点生态功能区所在县域给予财政补助，引导地方政府加强生态保护，限制高污染产业发展。同时，针对自然保护地、重要水源地等特殊区域，实施了专项生态补偿制度。如国家建立了森林、草原、湿地生态效益补偿制度，通过生态保护补助资金，补偿生态保护成本，调动了地方政府和居民保护生态环境的积极性。深化环境税费改革1税费结构优化环境税费改革的重点是优化