劳动与社会保障法课件：民主参与法.pptx

《劳动与社会保障法》民主参与法

第三节民主参与的其他形式第二节职工代表大会第一节概述

PART概述第一节

一、工业民主的发展西方市场经济国家的工会组织和社会民主党把雇员参与管理和劳动过程人性化作为工业民主化的目标德国德国社会民主党在1975—1985年经济大纲中提出了劳动经济领域人性化和职工代表参与企业、工厂一级及整个经济领域决策的目标韩国法国共产党和社会党在1972年6月通过的一项共同施政纲领中指出：经济民主和政治民主并驾齐驱的发展，意味着每个雇员和公民都有权利和能力参加制定决议、选择方法、监督执行情况及其结果瑞典瑞典总工会认为，通过雇员的“共决权力”和“参与企业资本的构成和管理”是扩大雇员利益、实现经济民主的方法之一

一、工业民主的发展概括起来，工业民主化或雇员参与管理的基本实践形式有：①雇员代表参加董事会、监事会和管理委员会②通过职工全体大会和职工代表大会，实行企业自治或企业民主管理③通过工厂委员会或其他类型的专门机构，雇员依照集体合同的规定，参加本企业咨询活动或管理活动④通过雇主或雇主团体和工会代表或工会组织就雇员根本利益缔结书面契约——集体合同⑤通过车间、班组的自我管理小组，直接参与本小组生产管理活动⑥共决合同制，这是瑞典独具特色的一种共决方式，是指雇主和工会依据法律规定，通过谈判决定共决的内容、范围，并签订“共决合同”，实现雇员的民主参与

二、工业民主的作用工人参与权的发展与扩大，既是现代化大生产的客观要求，也是工人阶级及其工会长期斗争的结果。从西方产业关系的角度来看，它是缓和劳资矛盾的有效方式之一，是资方被迫做出的实际上有利于其根本利益的一种让步更新企业管理观念，实现雇员参与、人尽其才的经营方针，尊重和发展人的价值，是科技发展和现代世界对企业乃至社会和国家管理的必然要求

三、民主参与的内涵民主参与是指劳动者直接或间接参与管理所在企业内部事务，对此含义可以有以下几点理解①从其主体来看②从其对象来看③从其行为来看是以职工身份参与管理，即作为劳动关系中与用人单位相对的一方当事人参与管理是参与企业内部事务管理，此属微观范畴，不同于职工参与国家或社会事务管理是对企业管理的参与，而不是企业管理本身，也不是职工方与企业方的双方行为

四、民主参与的职能①民主参与管理由劳动关系当事人双方各自的单方行为所构成，其意志协调表现为职工意志对企业意志的影响和制约，企业意志对职工意志的吸收和体现；而劳动合同和集体合同都是劳资双方当事人的双方行为，其意志协调表现为经协商一致所达成的协议②民主参与管理是在劳动过程中处于被管理者地位的职工参与企业管理，这属于管理关系中的纵向协调；而劳动合同和集体合同属于平等关系中的横向协调③民主参与管理由于其形式多样，能够在劳动关系存续期间，对劳动关系进行经常、随机、及时的协调；而劳动合同和集体合同对劳动关系的协调，则主要集中在合同的订立和变更环节较之劳动合同和集体合同，民主参与在协调劳动关系方面的特点主要表现在三方面在劳动法体系中，民主参与制度与劳动合同制度、集体合同制度和劳动争议处理制度并存，共同执行着协调劳动关系的职能

四、民主参与的职能①民主参与管理是劳动关系运行中的自我协调和内部协调；而劳动争议处理则是由特定机构对劳动关系进行外部协调②民主参与管理是在尚未形成争议的情形下对劳动关系的协调，也即劳动关系正常运行中的协调；劳动争议处理则是在劳动关系由于发生争议而处于非正常状态时，所进行的协调。相对劳动争议的发生来说，民主参与管理属于事前协调，有预防争议的作用；劳动争议处理属于事后协调，目的在于解决争议较之劳动争议处理，民主参与在协调劳动关系方面的特点主要表现在两方面

五、民主参与的立法与内容在200多年前，早期社会主义者就提出过工人参与的思想1848年，设在法兰克福的国民议会在讨论《营业法》时，曾有人提议在企业设置“工厂委员会”这种属于职工参与范畴的机构，但该提议当时未被通过，这可能是历史上最早向立法机关正式提出的关于职工参与的立法提案1891年重新修订《营业法》时，增加了“企业主可视情况设置工人委员会”的条款，从而第一次在立法上对职工参与作了肯定19世纪工业化初期，英、法、德等国开始以职工参与为内容的工业民主化运动，并逐步萌生关于职工参与的立法。德国是最早进行这种立法的国家

五、民主参与的立法与内容第一次世界大战期间和以后，相关立法取得显著进展1918年年底政府颁布的法令中将工人和职员委员会的适用范围扩大到20名以上职工的企业1919年的《魏玛宪法》规定，为公共经济需要可依法使企业“立于自治基础之上”，允许“依公共经济原则规定雇主及劳工参加管理经济财务之生产、制造、分配、消费、定价、输出、输入”1916年的立法规定，职工人数超过50人的企业，都必须成立职员委