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基层安全工作的困局

对于很多大型企业，尤其是集团型企业，安全工作的重心在基层，围着基层转是安全管理的基本基调。就当前而言，安全管理的工作虽然也围着基层转，但是效果并不明显。从大的社会层面，基层末梢事故频发，问题层出不穷。从企业来讲，上层也抓得紧，但是基层的问题还是很突出。究其原因，个人认为主要有以下几个方面：一是基层工作数量多质量低。上层千根线，穿基层一根针。尤其是层级多的企业，上面的要求多而繁，下面被动性工作太多，难免疲于应付，主观能动性自然而然下降，工作都做了，但是收效甚微，结果并不理想。且上层的安排并不一定完全适合基层的现状，导致矛盾难以调和。二是管理基层要求多帮扶少。就当前而言，上层对基层安全工作的管理集中在提要求。发文要求会议要求检查要求要求甚多，发文指导会议指导检查指导指导甚少，单项的要求与单一的管理，自然而然导致基层抵触多，接受少，甚至发生矛盾，收不了场。三是基层工作要求高待遇低。很多的工作集中在基层，基层的工作量非常大，但是基层的薪酬待遇往往是比较低的，这似乎是一个无解的题。当然，从客观上来讲，层级越往上，人员的综合能力相对越高，这是一个基本规律，这是基于当前的客观环境所决定的。但是整体上而言，应当在适合的岗位上，提升基层的待遇，让基层把人用合适，招得来、用得好、留得住。四是基层人员变动大稳定小。在一些单位，基层往往人员稳定性差，无论是管理还是作业人员，队伍的稳定性难以保证。有的单位来了一批新员工，岗前安全教育刚刚做完，就离职一大半。还有的单位，大量使用民工，放下锄头扛起焊枪的员工大有人在，这就导致安全管理难度非常大。