《环境法基本原则与实践应用》课件.pptVIP

*************************************第五部分：环境执法与司法环境司法环境案件审判、环境公益诉讼、环境刑事责任追究环境行政执法环境监督检查、行政处罚、行政强制措施3环境监督政府监管、企业自律、社会监督多元共治环境执法与司法是环境法实施的重要环节，是将环境法律规定转化为实际环境保护效果的关键机制。环境执法主要由行政机关开展，通过监督检查、行政处罚等方式督促污染主体履行环保义务；环境司法则由司法机关实施，通过审理环境案件，追究环境违法行为的民事、行政或刑事责任。我国已初步建立起环境行政执法与环境司法相衔接的工作机制，形成了行政执法、检察监督、司法审判良性互动的环境法治格局。环境保护督察制度的建立和专门环境资源审判机构的设立，进一步强化了环境执法与司法的力度，有效提升了环境法律实施的效果。环境行政执法1执法主体环境行政执法的主体主要是各级生态环境主管部门，包括国家生态环境部及其派出机构、省市县生态环境局等。此外，自然资源、水利、农业农村、林业草原等部门在各自职责范围内也承担相应的环境执法职责。2018年机构改革后，整合了环境保护、国土资源、水利、农业、林业等部门的相关职责，强化了生态环境保护执法权威。2执法权限《环境保护法》授予环境执法人员以下主要权限：进入现场检查、查阅复制相关资料、查封扣押、责令停产限产、行政处罚等。这些权限为环境执法提供了有力工具，确保执法人员能够有效查处环境违法行为。同时，执法人员也必须依法行使职权，不得滥用执法权限侵犯企业和公民的合法权益。3执法程序环境行政执法必须遵循法定程序，主要包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。为规范执法行为，生态环境部制定了《环境行政处罚办法》《环境行政执法程序规定》等规范性文件，详细规定了环境执法的具体程序要求。执法程序的规范化是保障执法质量和效果的重要基础。环境行政处罚处罚种类《环境保护法》及各专门环保法律规定了多种环境行政处罚种类，主要包括：警告：对情节轻微的违法行为，可以给予警告罚款：对环境违法行为处以一定金额的罚款，是最常见的处罚方式没收违法所得：没收因环境违法行为而获得的非法收入责令停产整治：责令违法企业停止生产，限期整改查封、扣押：查封、扣押造成污染的设施、设备限制生产、停产整治：限制生产能力或者停产整治责令停业、关闭：情节严重的，可以责令停业或关闭处罚程序环境行政处罚必须严格遵循法定程序，确保处罚公正、合法。处罚程序主要包括：立案：发现环境违法行为后，决定是否立案调查调查取证：全面收集证据，查明违法事实案件审查：对调查结果进行审查，确定是否应当予以处罚告知：将拟作出的处罚决定及事实、理由、依据告知当事人听证：符合条件的，当事人可以申请听证决定：作出处罚决定，制作处罚决定书送达：将处罚决定书送达当事人执行：督促当事人履行处罚决定，必要时可以申请法院强制执行环境行政强制强制措施环境行政强制是指生态环境主管部门为制止环境违法行为、防止环境污染扩大，依法对当事人的人身、财产或行为实施强制力的行为。环境行政强制主要包括以下几类：查封、扣押：查封场所、设施或者设备，扣押造成污染的物品、设备等限制生产、停产整治：责令限制生产、停产整治代履行：当事人不履行环境法定义务的，由行政机关代为履行强制执行：当事人不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行2018年修订的《环境保护法》强化了环境行政强制措施，新增了按日连续处罚、查封扣押、限产停产等规定，大大提高了环境执法的威慑力。适用条件环境行政强制必须严格遵守法定条件和程序，不得随意实施。主要适用条件包括：法律依据：实施行政强制必须有明确的法律、法规依据事实根据：有明确的违法事实和证据正当程序：遵循法定程序，保障当事人的程序权利比例原则：强制措施必须与违法行为的危害程度相当及时原则：在法定期限内实施强制措施《行政强制法》和《环境行政强制办法》对环境行政强制的实施条件、程序和监督等作了详细规定，为规范环境行政强制行为提供了法律依据。实践中，环境执法部门必须严格遵循这些规定，确保行政强制措施的合法性和有效性。环境民事诉讼诉讼主体环境民事诉讼的原告主要包括：因环境污染和生态破坏受到直接损害的自然人、法人或非法人组织；依法有权提起环境公益诉讼的社会组织和检察机关。环境民事诉讼的被告通常是排污者或其他造成环境损害的责任人。诉讼类型环境民事诉讼主要分为两类：环境私益诉讼和环境公益诉讼。私益诉讼由受害人提起，主要为个人权益受到损害寻求救济；公益诉讼由符合条件的社会组织或检察机关提起，主要为保护公共环境利益。两类诉