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江西省道路照明工程施工与验收规范的编制说明

随着我国城镇化建设的快速发展，道路照明作为城市最基础的公共设施，是市民出行的安全保障，是城市形象的重要体现。从城镇到乡村、从大街到小巷，从商区到社区，道路照明已成为城市不可或缺的公共服务。

一、编制背景

江西省自2010年即出台了省级《LED工程施工与验收》标准，自道路照明工程快速发展的近十余年时间，技术不断迭代、产品不断升级、应用不断扩大，行业发展取得了前所未有的成就。由此引致的省级地方标准却未及时更新换版，导致实用性不强、指导性不足。经原编制单位提出，江西省市场监管局复审，于2022年5月17日正式下发通知要求进行修订，并于2023年4月30日前完成。

二、编制的政策需求

1、“双碳”战略需求。2021年国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），文件指出：应将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施节能降碳增效行动、城乡建设碳达峰等“十大行动”。实施节能降碳重点工程，实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明等基础设施节能改造升级，提升能源资源的利用效率。文件还明确提出，城乡建设碳达峰行动要求，要加快更新建筑节能、市政基础设施管理建设等标准，进一步提高节能降碳要求。

经济飞速发展的同时，城市规模持续扩大，道路照明设施的需求不断增加，在保障市民日常生活需求的同时，道路照明的能耗也越来越大。因此，对城市照明工程建设进行有效管控，实施节能减排将大有可为，而完善城市照明规范体系，是城市照明节能顺利开展的前提。

2、城市更新行动的需求。2021年12月31日省人民政府印发的《江西省“十四五”住房城乡建设发展规划》指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化战略，着力打造“城市更新行动，提升城市功能与品质”。深化综合环境整治，不断改善乡镇居民生产生活基础设施和公共配套服务，推动小城镇功能与品质提升。

城市更新不仅是重大的民生工程，而且是激活老城区活力的经济工程，更是助推城市高质量发展的发展工程。合理的照明设计规划，科学的照明工程建设引导，对提高老旧小区照明品质，改善老旧小区的城市形象，不断提高城市综合承载能力都将发挥至关重要的作用。

3、新基建智慧建设的需求。2022年3月1日，住建部印发《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划的通知》，文件中提出，发展数字化、智能化技术是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要支撑。要进一步提升城市精细化管理水平，加强城市治理方式创新，迫切需要推进5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与住房和城乡建设领域的深度融合。要加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，促进城市高质量发展。

在大力发展智慧城市建设进程中，智慧路灯做为智慧城市建设的重要组成部分，建设过程中的施工、验收及管理成为了当前的行业发展的痛点问题。智慧路灯搭载的功能多样，涉及多个跨部门管理，要厘清各部门职能分工，避免重复建设，形成公共设施的共建共享，找到有效的建设模式，离不开标准的规范指引。

4、“十四五”规划建设需求。参照《十四五城市基础设施建设规划》工作要求：开展城市照明盲点暗区整治和节能改造。开展城市照明“有路无灯、有灯不亮”专项整治，消除城市照明的盲点暗区，照明照（亮）度、均匀度不达标的城市道路或公共场所增设或更换路灯。持续开展城市照明节能改造，针对能耗高、眩光严重、无控光措施的路灯，通过LED等绿色节能光源替换、加装单灯控制器，实现精细化按需照明。重点针对居住区、学校、医院和办公区开展光污染专项整治。风光资源丰富的城市，因地制宜采用太阳能路灯、风光互补路灯，推广清洁能源在城市照明中的应用。

规划明确提出的城市照明盲点暗区整治和节能改造，将会掀起全国城市的道路照明建设工程又一轮热潮，且对新建设工程在绿色节能产品、新技术的应用上又提出了新的要求，而原标准均未涉及，由此也成为了本标准修订编制的主要原因之一。

三、编制目的与意义

本次标准的修订编制主要为适应城市道路照明工程建设的发展，保证城市道路照明工程的施工质量，促进照明工程技术进步，确保照明设施安全、经济有效地运行。标准的全方位修订编制将引导道路照明工程施工与验收工作的规范实施，在新技术、新产品、新材料、新设施的应用上完善相关操作标准，使我省的道路照明工程技术得到全面、高质量提升。

四、编制依据

本标准编制主要以国家标准为依据，借鉴已出台的地方同专业标准，结合本省实际，从标准名称、目次及主要内容上进行全面更新完善。相关编制依据如下：

国家行业标准：《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89-2012，2012年国家住建部发布，自2012年11月1日起实施。

广东省：《LED道路照明工程技术规范》DB44/T1898—2016，2016年广东省质监局发布，2016