DB36T-医疗机构食堂反食品浪费评价规范编制说明.doc

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地方标准《医疗机构食堂反食品浪费管理规范》编制说明

1．工作简况

1.1任务来源

根据《江西省市场监管局关于下达2024年第九批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕20号）要求，由江西省机关事务管理局和江西省质量和标准化研究院共同负责《医疗机构食堂反食品浪费管理规范》（计划编号：DB36-2024-9-05）地方标准的研制工作。

1.2标准制定的目的和意义

按照《医疗机构管理条例》（2023修订），医疗机构包括从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等。医疗机构食堂用餐人员包括医院职工、病患和家属等群体，由于人群构成相对复杂，思想意识参差不齐，用餐人数变动较大，用餐时间不一，导致医疗机构食堂浪费管理困难。

为践行习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示，落实《中华人民共和国反食品浪费法》，提升我省医疗机构反食品浪费管理水平，进一步增强公民节约粮食意识，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，江西省机关事务管理局联合省质量和标准化研究院成立专班，在充分调研的基础上，结合我省医疗机构食堂的管理实际，制定地方标准《医疗机构食堂反食品浪费管理规范》，填补我省医疗机构食堂反食品浪费的标准空白。

该标准的制定依据是《中华人民共和国反食品浪费法》（第八条），该标准发布后将由主管部门在全省医疗机构进行标准解读宣贯和推广实施，对于全面贯彻《中华人民共和国反食品浪费法》，防止医疗机构食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展都有推动作用。

1.3主要工作过程

本标准的起草小组由江西省机关事务管理局、江西省卫生健康委员会、江西省质量和标准化研究院共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程。该标准研制的主要过程和计划是：

（1）预研阶段。主要是组建起草小组、标准选题、查阅资料、咨询专家等工作。查阅医疗机构食堂反浪费管理相关的国家标准、行业标准、地方标准和文献资料，立足我省实际情况和工作实践，最终确定标准选题。

（2）立项环节。标准起草小组通过前期调研、查阅相关标准和法律法规及其他文献资料，确定评价指标，完成了标准初稿的编写，并通过立项论证会。

（3）征求意见环节。为贯彻标准化工作“统一、简化、协调、最优”的理念与方法，确保本标准的科学、实用、接地气，省质标院完成标准初稿后，进入征求意见及文本的研讨和修改阶段。

①线上征求意见：在“江西省质量和标准化研究院”（同步省市场监管局）网站上公开标准文本和编制说明，进行线上广泛征求意见，为期30天；

②线下征求意见：定点征询相关单位和医院的意见，召开专题研讨会，线下征询起草单位、相关科研单位和医院膳食管理专家意见，提高标准的适用性、可行性和科学性，由省质标院对社会各界、各位专家的意见进行收集和处理，修改标准文本、完善标准内容，形成送审稿。

（4）技术审查及发布：由省标准技术审评中心出具标准技术审定会议通知，邀请相关领域的专家参加审定会，经多次共同研讨和协商确定最终文本，形成标准发布稿，经省市场监管局审批发布，并在江西省及国家级标准化信息公共平台上公开。

本标准项目具体进度安排如表1。

表1项目具体进度安排表

工作过程

时间

具体内容

组织起草

2024年3-5月

编制标准立项草案、项目建议书等

2024年6月

提交立项材料；开展医疗机构食堂实地调研

征求意见

2024年8月

完善编制说明，公开征求意见（线上挂网30天，线下组织专题研讨会）

2024年9月

根据社会或专家意见修改文本，形成报审稿，完善报审材料，报省管局和省卫健委审核

技术审查

2024年10-11月

由江西省标准技术审评中心组织召开标准审定会，按照专家意见进行修改，形成报批稿

报批发布

2024年12月

报省市场监管局批准发布；组织实施

2.标准编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，并在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上进行编制，在确定地方标准主要内容和技术条款先进性的前提下，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，力求各项要求科学合理，符合实际工作需要，并注重标准的系统性、协调性和可操作性。

3.主要技术内容

3.1范围

本文件规定了医疗机构反食品浪费工作的基本要求、供餐管理、宣传培训、监督管理。本文件适用于江西省辖区内医疗机构食堂，医疗机构食堂合作的集中配餐单位应按照本文件执行。

3.2主要内容

本标准是管理类标准，侧重于定性条款，主要内容如下：

（1）术语和定义：医疗机构、治疗膳食、三减三健；

（2）基本要