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案例分析会

中国乡镇企业

计

生态林业建设专项资金审计方法和路径探究

——以L局为例

潘楚云

（广东江门古兜山省级自然保护区管理处广东江门529200）

摘要：生态林业建设专项资金审计对于生态林业建设专项资金的使用效率和效果、规范性和合法性的提高以及生态文

明建设具有重要意义。然而在实际工作中，该专项资金存在使用不规范等问题。文章以L局为例，对开展生态林业建设专项资

金审计的必要性和面临的审计风险进行了分析，并提出了相应的审计方法和路径，以供相关单位和研究人员参考。

关键词：生态林业建设；专项资金审计；审计方法；审计路径

引言绩效审计等。生态林业建设专项资金作为L局重点林业工程

党的二十大报告指出生态文明建设是中国共产党全面资金之一，该专项资金具有投资额度大、政策性强、用途

提升人民群众获得感、幸福感和安全感的重要组成部分。广、扶持对象多、风险因素多等特点，对其开展专项审计

生态林业建设是生态文明建设的重要内容之一，生态林业工作不仅能从广度上丰富审计类型、审计对象，还可以从

建设专项资金的审计质量直接关系到生态文明建设的推进政策措施制定落实、体制机制建立、治理体系完善等方面

成效。在实际工作中，生态林业建设专项资金在使用和管深度剖析该专项资金产生使用不规范、建设项目效果不佳

理上存在不少问题。因此，对生态林业建设专项资金开展等问题的原因。

专项审计工作迫在眉睫。3.进一步提升单位内部控制管理水平

加强行政事业单位内部控制建设是落实中央八项规

一、生态林业建设专项资金审计的必要性定、过紧日子、严肃财经纪律、强化绩效管理等方面的重

1.保障生态林业建设专项资金安全高效使用要抓手，并在新《会计法》以法律形式进一步明确了其重

为深入贯彻落实推进生态文明建设这一国家重大决策要性。但行政事业单位天生缺乏内部控制建设的内生动

部署，G省设立了生态林业建设专项资金，专门用于生态力，需要依靠外部力量的监督和推动。L局内部审计机构

林业建设，助力生态文明建设。根据G省省级林业主管部于2023年对40个下属单位2020年和2021年审计指出问题整

门（以下简称“L局”）向社会公布的近三年生态林业建设改情况开展了“回头看”工作，从审计情况来看，各被审

专项资金项目绩效自评报告显示，G省财政厅近三年每年计单位积极推进审计整改工作，制定或修订制度922项，使

安排L局生态林业建设专项资金均超过5亿元。近几年在L局单位内部控制管理更加规范。L局所有下属单位都是生态林

对直属单位开展的内部经济责任审计中发现该专项资金在业建设专项资金的扶持对象，如果开展生态林业建设专项

投入和使用中存在资金管理不规范、建设项目效果不佳等资金审计，那么该专项资金的扶持对象必定成为审计重点

问题。开展专项资金审计可以对资金的流向进行全面跟踪对象。专项资金审计涉及招投标、采购、项目管理等方方

和检查，防止因管理不善、失误或者腐败等问题导致资金面面，这正是内部控制所需要“控制”的关键环节。通过

浪费和挥霍，保证资金的使用符合政策要求和财务管理规专项审计可以进一步“挖深挖透”下属单位在内部控制管

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范。L局内部审计机构对该专项资金实施专项审计，可以理方面存在的问题与不足，从而倒逼下属单位通过修订制

保障生态林业建设专项资金安全高效使用，为进一步推进度、完善风险控制流程等整改措施进一步提升单位内部控

生态文明建设贡献审计力量。制管理水平。

2.进一步拓展审计全覆盖的深度和广度

L局于2021年成立了内部审计机构，负责承担