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财务管理会

中国乡镇企业

计

论事业单位国库集中支付的内部控制策略

张彦洁

（山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）山西太原030012）

摘要：随着经济全球化和信息化的快速发展，事业单位作为公共服务的重要提供者，其财务管理的规范性和效率性直

接影响到公共服务的质量和效率。国库集中支付制度作为一种先进的财务管理模式，已被广泛应用于事业单位中，然而由于内

部控制不完善、技术应用不足等问题，事业单位在实施国库集中支付过程中面临着诸多挑战。文章旨在分析这些问题，并提出

相应的优化策略，以期为事业单位国库集中支付的内部控制提供参考和指导。

关键词：事业单位；国库集中支付；内部控制；优化策略；风险评估

随着我国财政体制改革的不断深入与国家治理体系和治作、加强管理监督，并方便用款单位的资金使用。

理能力现代化进程的加速推进，事业单位的财务管理迎来新

的机遇与挑战。近年来，为进一步提升财政资金使用效率和二、事业单位国库集中支付内部控制存在的问题

服务质量，财政部等相关部门相继出台一系列政策文件，如1.内部控制制度滞后于现实需求

《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（财预〔2021〕在事业单位国库集中支付的内部控制体系中，制度的

1号）和《关于推进国库集中支付制度改革的通知》（财库〔不完善是首要问题，主要体现在制度设计缺乏前瞻性与系

2021〕17号），通过国库集中支付制度的推广与优化，构建统性，未能全面覆盖国库集中支付的全流程，导致实际操

[3]

更为科学、高效的财政资金管理体系。国库集中支付制度的作中出现制度空白或模糊地带。以A省标准计量技术研究

实施，对于优化财政资源配置、加强财政监督、提高资金运院为例，随着财政管理制度的不断革新与数字化转型的加

行效率具有重要意义，然而在实际运行中，事业单位国库集速推进，原有内部控制框架虽已奠定基础，但未能充分适

中支付内部控制面临诸多问题与挑战，本文将探讨事业单位应新形势下管理要求，具体表现为：制度设计缺乏足够的

在国库集中支付制度下如何加强内部控制，以应对现有挑灵活性与创新性，难以全面覆盖国库集中支付的新流程、

战，并提出相应的优化策略，旨在为国库集中支付制度的完新技术及新风险点；同时，对于快速变化的政策环境与经

善和事业单位健康发展提供参考和指导。济形势，内部控制制度的更新迭代速度明显不足，导致在

实际操作中频繁出现制度空白或与实际操作脱节的现象，

一、事业单位国库集中支付制度概述严重制约了国库集中支付效率与资金安全性的提升。

国库集中支付制度，是指政府将所有财政性资金纳入2.信息技术应用不足

国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，随着信息技术的飞速发展，事业单位在国库集中支付

[4]

支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用领域的信息技术应用面临新的挑战。当前，许多事业单位

款单位的现代国库管理制度，该制度的核心是通过国库单包括A省标准计量技术研究院在内，虽已初步建立信息化

一账户对所有财政性资金进行集中管理，确保财政资金规体系，但技术应用的广度和深度仍不足以满足国库集中支

[1]

范使用和高效运行。