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本期主题：空间规划体系探讨

[编者按】构建国家空间规划体系，既是我国推进生态文明建设的客观要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，

关系到国民经济与社会能否长期、持续和健康发展。然而，目前我国尚未建立严格意义上的国家空间规划体系，存在横“向”部门

规划数量众多、责权错位，而纵“向”部门规划自成体系、事权不清的问题，导致规划“打架”现象。中央城镇化工作会议要求建“

立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作”。基于此，本期“规划师论坛”栏目以空“间规划体系探讨”为主题，

借鉴美国、荷兰、德国、日本等国家在构建空间规划体系方面的经验，结合“多规合一”改革试点工作的进展情况，对我国空间规

划体系的主要任务、构建思路、方式及改革重点等内容进行探讨，以期对推动建立我国的空间规划体系有所裨益。

构建我国空间规划体系的总体思路和主要任务

口许景权，沈迟，胡天新，杜澍，张晓明

[摘要】构建国家空间规划体系是我国实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，近年来受到中央的高度重视。当前，

我国正积极推动国家空间规划体系的构建工作。基于此，文章从梳理空间规划体系的概念、内涵与演变人手．在客观评价我

国现有各类空间规划体系现状与问题的基础上，借鉴国外空间规划体系的经验，结合当前国家空间规划(“多规合一”)改革

试点工作的进展情况，合理设定目标，提出构建我国空间规划体系的总体思路及主要任务，以期为推进国家治理体系和治理

能力现代化提供参考。

[关键词]空间规划体系：治理体系；治理能力；多规合一

[文章编号]100643022(2017)02-0005~7[中图分类号】TU984[文献标识码】A

[引文格式]许景杈，沈迟，胡天新，等．构建我国空间规划体系的总体思路和主要任务[J]．规划师，2017(2)：5-11．

GeneralConceptAndMainTasksOfBuildingSpatialPlanningSystemInChina／XuJingquan，ShenChi，

Hu-Iqanxin，DuShu，ZhangXiaoming

瞩啪由剐；lIBuildingnationalspatiatplanningsystemisanimportantwayfOmodernizegovernancesystemandcapability,andithas

receivedattentionfr0mthecentralgovernmentThispaperintroducestheconcept．connotation．andevolutionofspatialplanning

system，evaluatesthestatusquoandexistingproblemsinvariousspatialplans，putsforwardsgeneralconceptandmaintasks，and

setsreasonablegoalsofplanningwithreferencetoforeignexperiencesandtheprogressofspatialplanningreform．

呱ey啪哪黼Spatialplanningsystem，Governancesystem，Governancecapability,Multi—planintegration

构建国家空间规划体系是我国推进生态文明建设展与保护及解决规划打“架”问题的重要手段，也是

的客观要求，是关系到国民经济与社会能否长期、持实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，近

续、健康发展的重要工作，是国家推进生态文明建设、年来受到中央的高度重视。2013年十八届三中全会

全面统筹经济社会发展、合理高效配置资源、协调发要求“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空

[基金项目]国家发展和改革委员会发展规划司构“建我国空间规划体系的总体思路和主要任