课题申报书：低生育率背景下幼儿园托幼一体化发展路径研究.docxVIP

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

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低生育率背景下幼儿园托幼一体化发展路径研究课题设计论证

1.研究现状

国内外“托幼一体化”模式逐渐兴起，多数OECD国家积极推行，我国部分地区也在先行先试。如瑞典等国家将托幼服务纳入教育部门主管，实现了较高程度的整合；挪威、瑞典等国推行“托育融合”模式，在提供照料服务的同时引入教育功能。我国各地在推进“托幼一体化”过程中取得了一定成效，上海市“托幼一体化”机构占比达75.7%，提供托额约59.3%；郑东新区2023年有14所公办园开设托班；河南省通过多种发展模式加快推进托育服务体系建设，截至2023年底，全省共挂牌12个市级托育综合服务中心。同时也面临一些问题，如托育服务供给不足、覆盖人群有限，公平的扶持机制尚未建立，人员、环境、内容的适宜性等挑战。具体表现为：

婴幼儿照顾难度大，03岁的婴幼儿需要全方位照护服务，照护人员要有足够的专业技能和经验。

人员配备不足，照顾婴幼儿需要按照国家相关要求配备充足的人员，确保每个婴幼儿得到充分的关注和照顾。

环境不适宜，幼儿园的环境不适合婴幼儿，课桌、椅子、玩具等设施无法满足婴幼儿的需要并提供安全感。

缺乏个性化关注，每个婴幼儿的成长速度和需求都不同，需要针对孩子的个体差异提供个性化的关注和照护。

2.选题意义

应对低生育率带来的幼儿园生源减少问题，探索幼儿园可持续发展路径。随着人口生育率持续走低，部分幼儿园已被动缩班、关停，如宁波市2023年度在园幼儿数比上一年度减少2.3万。通过推进“托幼一体化”，可以有效利用幼儿园资源，缓解生源不足的压力。

满足家庭对“质优价低”托幼服务的需求，减轻家长择园压力。“托幼一体化”依托幼儿园硬件设施、师资力量和较为成熟的课程等，既能降低办托成本，又能保障托育服务质量，能真正成为广大家长放心、安心的托育资源。

助力“三孩生育政策”实施落地，促进国家经济社会高质量发展。“托幼一体化”通过拓展托幼服务资源，保障托幼服务质量，缓解家长的教养压力，帮助家长平衡家庭与工作的关系，让广大育龄夫妇更“想生”“敢生”，逐步破解我国人口老龄化、少子化问题。

3.研究价值

理论价值：丰富学前教育理论，为“托幼一体化”发展提供理论支持。“托幼一体化”将06岁婴幼儿的教育视为整体，注重遵循婴幼儿身心发展规律，建构早期儿童发展需要的各领域关键经验，有利于促进儿童身体、认知、情感、社会性等方面的全面发展，丰富和完善06岁儿童教育与照护领域的理论体系。

实践价值：为幼儿园办托育提供经验参考，促进托幼一体化有序发展。各地在推进“托幼一体化”过程中积累了一定的经验，如河南省通过政策引导、规划引领，采取多种发展模式，加快推进托育服务体系建设；宁波市提出理顺机制、加大投入、配强队伍等建议，推进托幼一体化高效发展。这些经验可以为其他地区幼儿园办托育提供参考，促进“托幼一体化”有序发展。

二、研究目标、研究内容、重要观点

1.研究目标

在低生育率的大背景下，本课题旨在探索幼儿园托幼一体化的发展路径，提高托幼服务质量，以应对生源减少等问题。具体目标包括构建适合我国国情的托幼一体化管理体制、财政投入机制、办托办园体制等，为幼儿园托幼一体化发展提供可操作性的建议和方案。

2.研究内容

低生育率对幼儿园的影响：

随着新生儿出生率自2016年以来持续下降，幼儿园在园幼儿数量减少。例如，2022年全国学前教育在园幼儿总数进一步出现较大幅度下降，较上年减少534.57万人。同时，部分地区幼儿园面临招生困境，如宁波市2023年度在园幼儿数比上一年度减少2.3万。

师资需求也发生变化。低生育率导致幼儿园生源减少，可能出现教师过剩的情况。此外，随着托幼一体化的发展，对教师的专业素养提出了更高要求，不仅要具备幼儿教育的能力，还需要掌握03岁婴幼儿的照护技能。

“托幼一体化”的内涵、价值及实现路径：

内涵：“托幼一体化”是指统整托幼资源，将06岁婴幼儿的教育与保育相互衔接，实现婴儿与幼儿教育的有效融合。既强调将06岁婴幼儿教育保育作为一个整体，又关注不同年龄段儿童教育的阶段性与差异性，具体包括管理体制一体化、财政投入机制一体化、托幼机构设置一体化、师资队伍一体化和课程体系一体化。

价值：

有利于保障儿童教育、发展权利，促进儿童身心健康全面发展。将03岁与36岁婴幼儿教育保育服务相衔接，遵循婴幼儿身心发展规律，建构早期儿童发展需要的各领域关键经验。

有利于拓展并优化托幼教保服务资源，推进普惠性托幼服务体系构建。在幼儿园中开设托班，能有效利用学前教育普及普惠发展的成果与资源，缓解托位短