华东师范大学行政管理专业考研资料——发展中的公共行政.docVIP

名词解释：

（1）顾客驱动：让顾客具有选择权和评价手段以驱动政府在符合社会需求的方式和服务质量的标准下行事和正常运转。

（2）公共财政：政府按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共物品，以满足社会公共需要的经济活动或分配活动。通俗地说，就是以众人之钱、办众人之事。

（3）公共政策：公共领域里的行为规范、准则或指南，是以政府机关为代表的公共权威为解决公共问题或满足公共需要，有意识地采取的积极行动或不行动。

（4）预算：政府在每一个财政年度的全部活动范围和公共收支计划。

（5）品种项目预算：根据花费种类如人力、设备等做出资源分配决定的过程。

（6）绩效预算：根据达到的可计量结果来进行资源分配的过程，也叫做以结果为基础的预算。

（7）投资预算：用来说明从长期观点看哪种意见将产生高利润，从而提高资源分配决策质量的预算方法。

（8）项目指标：是指在特定的期限内完成某一项目并达到满意的质量水平。

（9）绩效示标：是指生产、管理活动中某一特定方面功效的规范化的量的显示。

（10）经济指标：指组织投入到管理项目中的资源水准。

（11）效率：投入与产出的比例关系。

（12）生产效率：生产或提供服务的平均成本。

（13）配置效率：组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好。

（14）行政开支：服务机构和人员本身的开支。

（15）业务开支：直接用于服务对象的开支。

（16）效果指标：包括公共部门提供的产品和服务质量、公共部门活动的客观社会效果、公民的满意水平等一系列要素。

（17）质量示标：是对质量的直接展示，是值得量化，有差错率、准时率、合格率、优秀率等。

（18）可得性测定：用需求分析和目标群体分析结合的方法，测定服务的量和类型是否反映了目标群体多样化的特点和多样化的需求。

（19）公众知晓度测定：指公众对公共服务内容的知晓程度和获得有关信息的便利程度的测定。

（20）便利度：公民获取和享受公共服务的方便程度。

（21）社会成本测定：将公民办事平均花费的时间、精力等折算成金钱，计算出公共服务机构的社会成本。

（22）公共政策：指公共领域里的行为规范、准则或指南，是以政府机关为代表的公共权威为解决公共问题或满足公共需要，有意识的采取积极行动或不行动。

（23）公共政策的公共性：是指公共政策的制定主体只能是公众，政府作为公众的代表，以公共利益作为基本导向，通过合法程序制定各种服务于社会全体成员并规范、引导成员行为的准则或指南。

（24）政治体制：它是一个由政策制定介入者组合而成的加工、处理政策信息的机器，其部件包括政治首脑、行政机构、立法机构、研究机构、利益集团、政党等。

（25）公民的政策参与：将公民放到政策过程的政治角色中，特别是作为政策制定的介入者，参与政策的制定过程。

（26）公共政策回应：指公共政策对社会公众的意愿和需求的反应和满足程度，包括对来自政策环境及基层、民众的信息的反馈速度，对公共问题、突发性事件的应急水平。

（27）民营化：指通过市场化途径和引进民间部门来生产并提供公共产品、改进公共服务、实现公共政策。

（28）规制：指社会公共机构按照一定的规则对特定的经济主体的自由活动空间和行为方式的规范、制约和限制。

（29）放松规制：包括放松市场规制、放松社会规制和放松产业规制，重点是放松市场规制。

（30）责任政府：指政府在行使职能过程中，必须时刻贯彻责任意识，依法承担相应的行政责任。

（31）政府责任：意味着政府组织及其公职人员履行其在整个社会的职能和义务，即法律和社会所规定的义务。

（32）政府责任制度：政府受托执掌社会公共权力，作为权力之本源的人民可以按照法定程序（主要是通过其民意机构），对政府及其官员行使权利的行为，直接或间接地进行询问、质询并要求其做出解释或答复；可以对政府及其官员的严重失职行为，采取罢免职务甚至进一步追究法律责任的措施，使其承担不当行为或不利后果的直接或间接责任的制度。

（33）人格：指一个人以特殊的方式，对环境做作出持久的和有组织的反应的气质。

（34）信念：是人对某种现实或观念深信不移的精神状态，是人们在生活实践中实际地体验了怎样想、怎样做才有益和才有效的基础上形成的思想与行动的模式。

（35）现代官僚制：是一种具有复杂的管理等级制度，专业化的技术和任务，以及权力有明确规章规定的特定的正式组织。

（36）后官僚制：又叫后科层制，其行政范式从官僚制行政范式演化而来又有所改造：更重视管理重人格化的因素，以公众为主体，鼓励公众参与，重视政府与各种非政府组织间的平等对话和系统合作；重视结果甚于重视过程，强调内在秩序的整合，反对信息的遏制，注重破除传统官僚制刻板的自上而下、等级分明的组织秩序，加强市场和社会对政府公共行政的渗透。

（37）道德法制化：通过道德立法将行政伦理予以制度化、法制化，