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人力资源和社会保障事业发展规划中期评估报告

一、规划执行总体情况

（一）目标完成情况

1.就业创业目标：截至中期评估时间节点，就业规模持续扩大，城镇新增就业人数达到[X]万人，完成规划目标的[X]%。就业结构不断优化，第三产业就业人员占比进一步提高。重点群体就业总体稳定，高校毕业生就业创业工作扎实推进，应届高校毕业生毕业去向落实率达到[X]%。创业带动就业成效显著，新登记注册市场主体数量增长[X]%，创业担保贷款发放金额达到[X]亿元，扶持创业[X]人，带动就业[X]人。

2.社会保障目标：社会保险覆盖范围进一步扩大，基本养老保险参保人数达到[X]万人，完成规划目标的[X]%；基本医疗保险参保人数稳定在[X]万人，参保率稳定在[X]%以上。社会保险待遇稳步提高，企业退休人员基本养老金实现[X]连调，月人均养老金水平达到[X]元；城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月[X]元。工伤保险、失业保险待遇也相应提高，保障了参保人员的基本生活。

3.人才队伍建设目标：专业技术人才队伍不断壮大，新增专业技术人才[X]万人，其中高层次人才[X]人。技能人才培养取得积极进展，开展职业技能培训[X]万人次，其中企业职工岗位技能提升培训[X]万人次，培养高技能人才[X]人。人才评价机制改革稳步推进，职称制度改革取得阶段性成果，职业资格清理规范工作持续深化。

4.人事管理目标：事业单位人事制度改革不断深化，岗位设置管理进一步规范，公开招聘制度全面落实，事业单位人员聘用合同签订率达到[X]%。公务员管理工作不断加强，公务员分类改革稳步推进，公务员职务与职级并行制度全面实施，公务员考录、培训、考核等工作更加科学规范。

5.劳动关系目标：劳动合同签订率保持在较高水平，企业劳动合同签订率达到[X]%以上。劳动人事争议调解仲裁工作效能不断提升，劳动人事争议调解成功率达到[X]%，仲裁结案率达到[X]%。劳动保障监察执法力度不断加大，共查处各类劳动保障违法案件[X]件，为劳动者追讨工资等待遇[X]亿元。

（二）主要任务推进情况

1.就业创业工作：积极实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加强就业创业服务体系建设。完善公共就业服务信息平台，实现就业信息的互联互通和共享共用。开展就业援助专项行动，帮助就业困难人员实现就业。推动创业载体建设，打造了一批众创空间、科技企业孵化器等创业平台。加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。

2.社会保障工作：持续推进社会保险制度改革，完善养老保险制度体系，推进机关事业单位养老保险制度改革平稳实施。加强医疗保险制度建设，深化医保支付方式改革，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。加强社会保险基金管理，确保基金安全可持续。开展社会保险扩面专项行动，提高社会保险参保率。

3.人才队伍建设工作：加强专业技术人才培养和引进，实施重大人才工程，培养和引进了一批高层次专业技术人才。推进技能人才培养模式改革，深化产教融合、校企合作，加强高技能人才培训基地和公共实训基地建设。完善人才评价机制，建立健全以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系。

4.人事管理工作：深化事业单位人事制度改革，完善岗位设置管理制度，规范公开招聘工作流程。推进公务员分类改革，实施公务员职务与职级并行制度，加强公务员队伍建设。加强人事管理信息化建设，提高人事管理工作效率。

5.劳动关系工作：加强劳动法律法规宣传普及，提高企业和劳动者的法律意识。完善劳动人事争议调解仲裁机制，加强调解仲裁队伍建设，提高调解仲裁工作效能。加大劳动保障监察执法力度，开展专项执法检查，维护劳动者合法权益。

二、主要成效

（一）就业局势保持总体稳定

通过实施积极的就业政策，加强就业创业服务，就业规模持续扩大，就业结构不断优化。重点群体就业得到有效保障，高校毕业生、就业困难人员等就业形势总体稳定。创业带动就业效应明显，创业环境不断优化，创业活力进一步激发。

（二）社会保障体系更加健全

社会保险覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高。养老保险制度改革取得重要进展，机关事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度实现并轨。医疗保险制度不断完善，城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成，医保支付方式改革成效显著。社会保险基金管理更加规范，基金安全得到有效保障。

（三）人才队伍建设取得新突破

专业技术人才和技能人才队伍不断壮大，人才结构进一步优化。高层次人才培养和引进取得积极成效，一批领军人才和创新团队脱颖而出。人才评价机制改革稳步推进，职称制度改革和职业资格清理规范工作取得阶段性成果，激发了人才创新创造活力。

（四）人事管理更加科学规范

事业单位人事制度改革不断深化，岗位设置管理更加规范，公开招聘制度更加完善。公务员分类改革稳步推进，职务与职级并行制度全面实施，公务员管理工作更加